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揭秘中国政坛排名潜规则

2022-04-24视野

行政职务不是唯一依据

依惯例,对在任的党和国家领导人的排名顺序,一般先是党的领导人,依次是中共中央政治局常委、政治局委员、政治局候补委员、中央书记处书记。之后,是全国人大和“一府两院”的领导。具体来说,依次是全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、“两高”负责人;再往后,是全国政协副主席和中央军委委员。

中央书记处书记之后的排名,主要依据行政职务,不在于是否中共党员。全国人大常委会副委员长中,有不少党外人士,他们的排名总在身为中共党员的国务委员之前。

但行政职务并不是排名的唯一依据。对于身兼多职的领导人,排名时以他担任的最高职务为准。中央政治局委员的排名,是以姓氏笔画为序的。与中央政治局委员的排名不同,中央政治局常委的排名并不依据姓氏笔画,而与常委的分工和他们的党内资历有关。

“老一辈”领导人地位高

到上世纪80年代,由于“文革”后出现干部断层,不少老一辈领导人仍在一线领导岗位。由于威望和资历,一些人尽管没有担任正职领导人,但排名却在正职领导人前面。

随着岁月流逝,到2011年7月1日中国共产党成立90周年纪念大会时,第二代中央领导集体的大部分人物已经去世,第三代中央领导集体中的退任老常委们,排名方式有了新变化。

出席活动的中央领导人名单中,先是时任中央政治局常委,随后是政治局委员,之后依次是老常委们,排名顺序与在任时一致——这些老常委们没有像当年“老一辈”领导人那样,退休后还与在任常委一起排名。

“和”字隔开现任和退休领导人

新老党和国家领导人集中出现的场合,往往是一些纪念大会、仪式性场合,如党的十一届三中全会召开30周年纪念大会、中共十八大开幕式等。在任领导人排名在先,之后才是原任(政治局常委除外)领导人的名单。在新闻报道中,关键词在于一个“和”字——名单中,“和”字之前是现任领导人,“和”之后是原任领导人。

在建党90周年纪念大会的领导人名单中,在最后一个现任领导人的名字后,“和”字出现了,后面是原中央政治局委员、原全国人大常委会副委员长、原国务委员、原“两高”负责人、原全国政协副主席等,排序与在职时一致。

一般来说,所有现任、原任党和国家领导人名单排完之后,现任和原任的中央军委委员开始登场。党和国家领导人的名单结束时,会出现一个“,”号,然后是军委委员的名字,对原军委委员的提及方式都是“以及”。

“排名约定俗成”

尽管领导人排名富含重要的政治信息,但无成文的制度规范。中国人民大学党史党建教研室主任杨德山教授说,这种排名有约定俗成的规律,没有正式文件规定。

这些或长或短的名单进入公众视野的方式,一般是在重大活动、庆典,或党内重要干部去世的新闻报道中。“在这些报道中,中央媒体都有一张由中央下发的名单,依照名单对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。”一位曾担任《人民日报》头版编辑的媒体人说。

改革开放后,政治秩序得以恢复,排名变动也大大减少,今日已形成大致固定的模式。“当退休的领导人越来越多,排名会变得越来越难。”中央党校党建部主任王长江教授说。

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