今天，我们在这里举办全区中小学校校长培训班，这是教体局新的领导班子成立后召开的第一次大范围的校长会，既是对全区中小学校长的一次集中培训会、统一思想会，也是对新学年全区教育工作的安排布置会。会议的主要任务是：简要回顾上半年教育工作，明确新学年及今后一个时期的全区教育工作任务，使全区教育系统统一思想，提高认识，认清形势，更新观念，努力工作，尽快开创全区教育工作的新局面。这次会议，我们还专门邀请了区审计、纪检等有关部门的领导和专家，对全区中小学校管理者进行专题辅导和警示教育，也是为了提高学校管理者的业务素质和道德水平，更好的为全区中小学校带好头、服好务、育好人。下面，结合全区当前教育工作实际和局党委研究的意见，我讲以下四个问题：
一、上半年工作的简要回顾
上半年，全区教育系统紧紧围绕基本实现学校精细化管理这一工作目标，突出抓好控辍保学、提升质量、经费管理、校园安全四项重点工作，解放思想，改革创新，务实发展，全区教育事业迈上了新的台阶。
一是大力加强教育改革创新，推进各类教育均衡协调发展。通过学习借鉴外地先进的教育理念和教学方法，注重学校特色发展，开展义务教育大学区试点，加强高效课堂建设等，增强了全区教育发展的活力。通过对撤并后闲置校园的改造，加强了乡镇公办中心幼儿园建设，路河镇、宋集镇、临河店三个乡镇公办中心幼儿园已经改建完成。暑期又举办了第二届幼儿园园长培训班，提高了幼儿园管理人员素质。按照上级要求，全区已全部完成学生信息和图像采集工作，全部建立了在校生电子学籍档案。通过规范各类招生秩序，乱挖“尖子生”、学生择校、生源流失等突出问题得到有效控制。高中学校实行开放办学，进行多样化和特色化发展，提高了学校的竞争力。高中招工作平稳进行，实现了平安高考、平安中招的目标，得到了区委区政府领导的一致肯定和高度评价。今年高招一本上线率6.58℅，本科上线率达到55.6℅，对口升学上线率接近100℅，比往年取得新突破。
二是大力发展职业教育，促进全区职业学校特色发展。区职教中心扩建工程正在有序进行，数控实训中心和汽车维修实训中心已经建成，办学条件得到显著改善。区职教中心创新办学模式，坚持面向市场，开展校企合作，实施订单培养，为社会输送了大批优秀技术人才。新开设了数控、汽修、幼师、体育运动训练等专业。在今年组织参加的省中小学跆拳道锦标赛中，三名参赛学生分别取得了一金一银一铜的优异成绩。XX年，市下达我区各类成人职业培训任务xx人次。截至6月底，已完成过半。
三是深入推进学校精细化管理，加快改善学校办学条件。继续在全区中小学校实施了学校精细化管理工程，学校管理水平明显提升。上半年，利用上级初改资金xx万元，改造勒马一中等4所初中的宿舍楼，目前主体工程已完工。利用农村中小学校舍维修改造资金764万元，维修改造农村中小学校10所。利用农村义务教育学校校舍维修改造资金xx万元，维修改造农村中小学校7所。市二高利用爱国华侨宋良浩先生捐助资金xx万元，对校园进行了硬化、绿化、美化。
四是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。采取专题教研、研修培训等多种形式加快教师专业化建设，教师专业化水平不断提高。加强教师编制管理，利用教师自然减员腾出的编制，通过招教考试，面向全区师范类毕业生招考教师470人(其中高中教师119人，初中教师80人，小学教师271人)，目前已完成笔试、面试和体检工作，完善有关手续后将全部充实到缺编中小学校任教。对公办教师在编不在岗问题进行了全面彻底清理，认真落实了教师坐班制。积极推进教师聘任制、绩效考核制和异地交流制等改革，增强了教师队伍的内在活力。
五是加强学生理想信念教育，促进学生全面健康成长。在全区中小学校深入开展了以“我的中国梦”为主题的理想信念教育活动，举办了“我的中国梦”有奖征文、主题班会、演讲比赛等形式多样的教育实践活动。突出抓好学生养成教育，推进家校协同教育，逐步提高育人质量。
六是建立完善质量监测体系，全面提升教育教学质量。强化质量提升意识，完善了提升教育质量的指导性意见，建立了以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。全面加强教研教改工作，建立健全了学科教研组和中心教研组，培养了一批学科带头人。整合全区名师资源，坚持教研与教学有机结合，举办了公开课、观摩课、名师讲座、专题教研、解剖调研等形式多样的教研活动，实现了以教促研、以研促教。
七是严格落实学校安全责任制，着力打造平安和谐校园。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各项安全措施，加强学校安全隐患排查整改，建立学校安全隐患整治台帐，实行安全隐患挂牌、限时整改，全面维护全区各级各类学校安全。加强安全设施建设，与公安部门联合，对校园监控系统进行了升级改造，实现了警校联网。加大学校管理者的安全教育与培训，组织开展了学校安全管理培训班。积极联合公安、安监、消防、交通、卫生等各相关部门，组织开展了校园安全督查活动，促进了各项校园安全措施的有效落实。
八是坚持以法行政和依法治校，提高学校民主管理水平。严格规范教育经费管理，严格执行各项财务支出制度，提高教育经费使用效益。加强教育内部审计，确保了教育经费的规范、安全、高效使用，经费违规违纪案件明显减少。加强学校民主管理，完善了学校教代会和工会制度，提高了学校民主管理水平。狠抓教育行风政风建设，大力推进依法行政，实行阳光作业，狠抓教育“三乱” 治理，群众关注的教育热点问题得到有效解决，教育形象得到显著改善。
九是广泛开展全民健身活动，努力提高全民身体素质。一直以来，全区全民健身活动丰富多彩，上半年相继举办了“全民健身、畅游南湖”庆三八妇女骑游活动、“平安托运杯”篮球比赛、徒步行3510大行动、老年门球比赛及全民健身月启动仪式等，组织开展了健身气功、健身操、健身腰鼓、秧歌、游泳、空竹、鞭坨等群众喜闻乐见的体育活动，承办了市百城千乡全民健身活动启动仪式、市青少年田径锦标赛。全区现已建成80多个篮球场，安装室外乒乓球台160个，为20多个健身站点配置了录音设备，今年力争做到农民健身场地全区13个乡镇全覆盖，并逐年增加。
十是积极配合区委区政府中心工作和新区起步区建设，圆满完成了上级安排的各项工作任务和局机关及家属区搬迁工作，确保了全区教育大局的和谐稳定。
二、关于当前形势
多年的工作实践证明，只有认清形势、分析形势，才能更好的把握机遇、明确方向。从大的方面来看，党的十八大对我国教育工作作了重大部署，对教育事业发展的奋斗目标、根本任务、发展动力、工作重点等都提出了新的明确要求。开展了一系列教育综合改革的试点工作，加快了教育改革发展的步伐，实现了国家财政性教育经费支出占gdp的4%的目标，农村义务教育两免一补、中职助学金和免学费补助资金、高中特困生助学金、学前教育发展资金等惠民惠教政策得到较好落实。今年秋季开始，我省城区中小学校开始免教科书费，城区中小学校的公用经费也有望得到解决，校安工程、薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校食堂宿舍改造工程、班班通工程等，极大的改善了学校办学条件，办成了一些我们多年来想办而办不成的事。可以说教育事业发展的春天已经到来，教育迎来了前所未有的发展机遇。
我区教育系统紧紧抓住国家良好的发展机遇，不断加强教育改革创新，狠抓质量提升和安全管理，连续开展了多年的学校规范化管理和学校精细化管理活动，为全区中小学校进一步夯实基础、提升质量、培养内涵、打造特色奠定了良好基础。从我区教育系统近几年特别是上半年的工作来看，总体发展态势良好，大局稳定，人心思进，工作努力，成绩有目共睹，刚才我在总结上半年工作时也都基本上有所提到。但是，尽管如此，我们也清醒地认识到，我们的工作与领导的要求、师生的需要和人民群众的期待，还有很大差距，许多新情况新问题亟待我们去正视，去调研，去思考，去解决。比如说，我们的一些校长没有事业心、得过且过问题，一些教师不思进取、师德缺失问题，一些学校财务管理混乱、违规支出严重问题，一些学校安全管理存在漏洞、安全事故频发的问题，一些学校班子不团结、搞内耗、闹地震问题，等等。我们的优质教育资源，特别是城区优质教育资源严重不足，与市区一些名校相比缺乏竞争力，缺乏对学生和家长的吸引力，导致我区一大批优质生源从小学就开始外流。这里面，一方面是因为广大家长对孩子教育问题越来越重视，经济条件越来越好，有的还存有攀比心、虚荣心，千方百计将孩子送进优质学校接受更好的教育，导致城区的孩子往市区送，农村的孩子往城区送，甚至农村的孩子不惜高价直接寄宿在市区学校。另一方面，我们想想是否也和我们的学校管理有关系，是否也和我们校长得过且过不思进取有关系，是否也和我们广大教师思想消极师德滑坡有关系。虽然我们城区学校的办学条件与个别市区学校相比有一定差距，但总体还是可以的，特别是一些农村中小学校，这几年通过积极实施校安工程等危改项目，各项硬件已经相当不错，关键是我们的学校管理上不去，领导服务师生的能力上不去，思想不解放，理念不创新，工作不主动，业务不熟悉，沉不下心，蹲不下身，甚至有些校长不懂教育，瞎折腾、乱指挥，让广大教师不服气、闹笑话。常言说，教育发展，教师为本。难道我们的师资差吗，在连续三届全市中小学教师技能大赛中我们的成绩都是名列前茅，充分证明我区的师资力量并不太薄弱。那些市区学校的好多教师也都曾经是我们教师的同窗好友，有些素质还不如我们的老师，关键是我们学校对教师的专业成长引领不够，对教育科研的重视和坚持不够，对名师的培养不够，对教师的工作积极性调动不够，这其中既有广大校长的责任、个别教师的责任，也有教育主管部门的责任。校长不主动，教师不积极，教育主管部门也缺乏正确的质量导向和良好的制度保障。
前一阶段，由于我刚接手教体局，就面临着机关及家属区拆迁、教师招考、高中招考试等几项重大而有棘手的工作，政府那边“六城创建”、古城棚户区改造等几项市、区重点工作给我分的也有任务，所以对基层学校的事情过问的比较少，与大家交流谈心的时间也不多，再加上局领导班子面临充实调整问题，可以说整个教体局处于工作的过渡期，也是敏感期、困难期，甚至有些同志怀疑我能不能在这干长，是不是临时负责一段，有些事儿糊弄糊弄就过去了，导致部分学校领导、甚至机关的工作同志时刻处于观望状态，思想不稳定，纪律观念不强，工作状态不佳，工作效率不高。最近，新的局党委班子已经组成，人员分工也已经明确，下一步就是如何理清工作思路、谋划教育发展问题，就是如何加强教育管理、提高教育质量问题，就是如何落实工作计划、加强督导考核的问题，就是加强班子建设，维护大局稳定问题。希望大家一定要认清形势，进一步统一思想，提高认识，更加团结，更加务实，更加努力，共同为全区教育事业发展再立新功、再创佳绩!
三、新学年工作任务
XX年，是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实教育规划纲要的关键之年，是推进全区学校精细化管理的攻坚之年。新的学期，全区教育系统要紧紧把握“统一思想，狠抓管理，注重创新，提升质量，树立形象，确保安全”的工作总思路，按照年初制定的教育工作计划，进一步解放思想，创新理念，拓宽思路，在加强班子建设、选好用好中小学校长上下功夫，在规范学校管理、谋划学校发展上下功夫，在推进各项工作落实的体制和机制上下功夫，确保新学年的工作实现新突破、新跨越。因为年初时全年的教育工作计划已经下发，各股室、各学校要按照工作目标、工作任务和时间安排，在实际工作中认真抓好落实。下面，我就当前和今后一个时期全区教育改革发展亟需把握的几个方面，谈一些看法，供大家谋划工作时参考。
一是加强班子建设问题。要想跑得快，还要车头带。一个好校长就是一所好学校。可见，选对一个好校长，组成一个好班子对于办好一所好学校至关重要。下一步我们将着重加强学校领导班子建设，激发领导班子活力，让那些愿干事、能干事，干成事、不出事的学校管理者和广大教师走上前台，委以重任，让那些不学习、不进取，不团结、不主动的校长感到有压力，觉得没面子，必要时转岗交流。各中心学校、区直各学校回去以后都要传达到每一位校长和班子成员的每一位同志，从加强自身班子建设做起，充分认识当校长和当学校管理者的职责和义务，深入开展自查自纠，校长要带头学习，带头谋划工作思路，带头实践办学思想，带头搞好教学教研。要注意正确的选人用人导向，为那些有能力、有魄力、有激情的年轻教师及时搭建平台，促进专业成长，做到人尽其才。要加强班子作风建设，搞好班子团结，着力打造一支爱教育、懂教育、善教育的团结务实的坚强领导班子。
二是教育改革创新问题。 教育改革发展的根本任务是全面推进素质教育，我们的学校之所以缺乏吸引力、影响力，很大一部分因素就是因为我们缺乏改革创新，仍然开展应试教育。今年6月份，教育部出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，制定了《中小学教育质量综合评价指标框架(试行)》，明确了今后我们的教育教学将围绕着学生的品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成、学生负担等5个方面的20个兴趣开展。最近，教育部又出台了小学生减负十条规定，正在向广大师生、家长和社会各界征求意见。我们应该看透形势、吃透精神，紧跟国家教育发展的大方向，不论是搞精细化管理，还是抓质量提升，都要以育人为根本，以教学为中心，以教研为先导，从培养学生的良好习惯抓起，把风气搞正，把校园搞活，把亮点做强，更新教育观念，创新教学方式，健全评价体系，规范办学行为，争取教育改革出成果、科学发展上水平。下一步我们将着重加强推进素质教育示范性学校建设，鼓励和引导校长责任心强、办学条件达标、办学质量上乘、文化氛围浓厚的学校开展特色办学，实行开门办学，树立办学品牌。启动和实施学校中层干部竞争上岗试点改革，积极推进教育干部人事制度改革、教师交流创新机制和义务教育阶段教师轮岗交流，在学校中层以上干部任用工作中实行竞争上岗，拓宽选拔任用渠道，增强学校的生机和活力，提高学校教育管理工作水平。开展探究性、启发式教学模式改革，逐步适应素质教育的需要，以学生独立自主学习和合作讨论为前提，重视学生在教学过程中的主体地位，有效地培养学生的探究能力和创新精神，提高学生的科学素养。
三是把握工作重点问题。教育工作方方面面，常言说“学校无小事，处处是教育”。无论摊子有多大，事情有多少，我们教育工作的重点对象就是学生，抓学校管理是为了给学生创造一个良好的学习环境，抓教师队伍也是为了学生，为了使学生接受良师的教育、严格的教育、优质的教育。所以为了学生我们有两个重点，那就是狠抓学校安全与质量提升。新学年全区各学校要继续保持学校安全工作的高压态势，进一步加强校园“三防”建设，扎实开展安全法纪教育，定期开展安全隐患排查整改，组织开展应急疏散演练，落实学校安全工作目标责任制，建立健全学校安全工作长效激励机制。要逐步改变质量评价方式，千方百计进一步提高我区基础教育质量，坚持“注重内涵，质量立教”的方针，按照“客观分析、准确定位、重点突破、全面提升”的工作思路，继续深化课程改革，努力构建高效课堂，持续提高教育教学质量。
四是提高办学水平问题。办学水平的高低直接影响学校的生源质量和外部形象，他不仅体现在规范的办学行为、较高的教学质量，还体现在严格的教学管理和优质的办学条件。我们要持续开展规范办学行为活动，坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻执行河南省规范办学行为50条的政策规定，彻底纠正中小学、幼儿园的违规办学行为。我们要以推进素质教育为核心，以提高教师素质、改革课堂教学和丰富课程内容、搭建成长舞台及改革评价方式为手段，着力提高教育教学质量。我们要积极争取上级危改、校安工程、薄弱学校建设、学前教育等学校建设项目，大力开展学校标准化建设，抓住机遇，精心部署，有序推进学前教育新建、改扩建和农村义务教育学校食堂宿舍等工程项目，按照项目建设进度表和路线图，进一步改善办学条件，着重在“打造硬实力”和“提升软实力”上下功夫，走内涵发展、特色发展的道路，促进全区基础教育的均衡发展。我们要着重加强学校管理，以全面提升教育管理水平为主线，重点加强学校教学管理、安全管理、学生管理、教师管理、财务管理和校园环境的综合治理，要认认真真的抓，实实在在的做，不搞虚耳套，不做面子活，确确实实让师生看到领导的工作劲头和学校的发展变化，实现学校教育管理水平质的提升。因为教育和科学一样，来不得半点虚假。
五是改善教育形象问题。形象关乎质量，形象关乎稳定，形象关乎发展。我们每一位教师和教育工作者都代表着全区教育系统的形象。说到这里我插一句，网上前几天曝出了上海市高级人民法院几位法官集体招嫖的丑陋新闻，上海市委书记韩正痛心的说是：给上海整座城市抹黑，要坚决清除腐败分子。这说明几位法官的丑事不仅让他自己丢人，还严重影响到了整个法院系统和整个上海市。作为教育系统，形象更加重要，影响更加广泛。我们要像爱护我们的眼睛一样维护我们学校的形象、维护我们整个教育系统的形象。有问题我们关住门说话，下决心整改。当前，整个睢阳教育的主流是好的，绝大部分学校和教师是积极向上的，是得到大家认可的，决不能因为一小部分的不利因素和消极悲观影响整个教育大局。睢阳教育关乎我们每一个睢阳教育人的声誉和得失，要坚持开展形式多样的正面教育，着力加强师德师风建设，努力加快教师专业成长，重点治理教育“四乱”现象，积极培养学习型、反思型、科研型和专家型教师，以专业的成长促进思想的提升，努力打造一支具有师德高尚、业务精湛、人民满意的教师队伍。
六是维护大局稳定问题。教育系统摊子大，人员多，事情杂，难免会出现这样那样的问题。前一阶段，我们教育系统连续发生了几次大的群体上访事件，虽然不完全是我们教育系统的事情，但与我们的工作也有直接关系，弄得领导很不满意，导致工作很被动。但是，作为学校校长、学校管理者我们一定要有个清醒的认识，今后无论是面对历史遗留问题、突发事故问题、媒体舆论问题，解决教师问题、家长问题、学生问题，还是开展教学改革、人员调整、评先晋级、学校建设等各项工作，都要积极应对，讲求方法，符合政策，实行阳光作业，力求公平公正。用一句最普通的话说就是：按套路出牌，按规律办事，不在法理之内起码要在情理之中。要权责分明，有权就有责，决不能占位子不办事、拍脑袋行事或闷着良心做事，导致问题难解决，事情办不好。保持教育大局稳定，是全区教育事业发展的生命线。大局不稳定，今天这个上访，明天那个找事的，一切教育改革发展的大计都无从谈起，再大的成绩也抵不过问题。今后无论是大事小事，只要是关乎教育大局稳定的都是大事，都要积极主动的力争解决在萌芽状态。要敢于面对问题，不要故意回避问题，要多想法，多动嘴，多跑腿，及时掌握本单位本辖区师生及家长的思想动态、困难问题、合理诉求等，千方百计维护全区教育大局稳定。
各位校长、同志们，办好人民满意教育，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。说，打铁还需自身硬。面对新形势、新任务、新机遇和新挑战，我们只有进一步恪尽职守，奋发图强，开拓创新，扎实工作，才能加快全区教育事业发展，尽快缩小与周边县市区的工作差距。在此，我对校长们提出四点希望和要求：
一是校长要走进课堂。作为校长，要想懂管理，抓要害，最有效的捷径就是要经常走进课堂，用管理者的眼光去听课，在课堂教学中去发现学校管理的制度问题，在课堂教学中去寻求学校的办学特色和办学方向，在课堂教学中去发现人才，培养人才。透过课堂教学现象挖掘其背后潜藏的学校教学管理问题，从而为逐步改进学校教学管理提供第一手真实的依据。
二是校长要钻研业务。校长要不断扩大自己的影响力，就必须不断学习研究，扩大和丰富自己的知识视野，拓宽知识层面，掌握现代教育理论，提高现代教育运用水平，做知识上的权威、教学上的能手、管理上的专家，从而促使管理能力和执政水平的提高。
三是校长要关注教师。校长要真正深入到教学管理中去，就必须和广大教师一起，共同研讨出适合学校发展的办学思想。如果教师理解不了校长的办学思想，那校长的办学理念就只能是空想。要懂得分析教师队伍的特点，在管理上做到因人而异，而不能让教师硬着头皮来适应校长的管理思想。校长要在工作和生活中加强“感情投入”，像走进学生心灵中那样走进教师的心灵中去，学会热情关心人、充分信任人、诚恳对待人、善于激励人。
四是校长要敢想敢干。要真正管理好一所学校，不仅要保持校园安全稳定，还要有科学的管理制度和治校方略。作为校长要站得高、看得远，敢想敢干，具有创名校的勇气和决心。决不能故步自封，做井底之蛙，而要“走出去、请进来”，立足实际谋发展。要认清本学校与兄弟学校的差距在哪里，优势在哪里，靠什么赢得发展、赢得生源。要注意总结，注重宣传，通过总结看到成绩，查找不足，通过宣传提升形象，扩大影响。要注意方法，不能闷着头走路。通过网络、书籍、培训等积极学习借鉴外界的先进办学经验，像一些搞得好的新教育实验学校、成功教育实验学校、养成教育示范学校、家庭教育示范学校等，学习他们的先进的办学理念、科学的管理方法和敢于坚持的办学精神，只有这样才能看得远、想得到、做得好。
四、当前的几项重点工作
1、新学年的开学准备工作
各学校领导班子要提前进入工作状态，特别是学校 “一把手”对新学年工作要有个总体思路，要有个新的目标。也就是说，要定好位，谋好篇，布好局。今年是个什么位置，明年达到什么位置，不能日子照常过，位置不前移。开学第一周稳定后，局准备组织有关人员分赴各学校进行综合工作大检查。今后工作不管你说的再好，就看你对局安排工作的落实情况。各人想各招，各校想各法，对那些工作不上心、业务不懂行、形象不满意的学校领导要该调的调，该撤的撤，要打造一支愿干事、能干事、干成事、不出事的领导班子，时刻让全校师生看到学校领导的用心，让广大家长看到学校的进步，让社会各界看到教育的变化。
2、新招考教师的手续完善及分配工作
3、古城棚户区改造牵涉拆迁学校的搬迁用地问题
4、古城内市二高、市五中老校区的拆迁工作
5、教育信访稳定问题