篇一：
基层分局是目前地税系统行政组织体系中最基层的一级行政机构，分局的局长、(股)所长是地税体系部门最基层的行政领导，他既是指挥员又是战斗员，处在地税系统的最前沿，直接担负着正确贯彻执行国家的税收方针政策，大力组织税收收入的重任。如何在新的形势下真正做到“一发治税、从严治队”。不断提高干部队伍的整体素质，树一流形象，创一流业绩是摆在我们面前的一项重大课题。本人结合工作实践谈几点粗浅的体会。
一、要坚持解放思想、实事求是的思想路线解放思想、实事求是，就是要打破因循守旧的习惯势力和主观偏见的束缚，去认识和把握事物的内在联系，去认识和把握事物的内在联系。邓小平同志的“真理论”、“阶段论”、“本质论”等无不包含着解放思想、实事求是的深刻内涵。拨乱反正，需要解放思想、实事求是，高社会注意市场经济建设需要解放思想、实事求是，要抓好我们的税收工作，也同样需要解放思想、实事求是，否则，就会影响我们开拓创新能力的发挥，或者是超越阶段，盲目蛮干，走弯路，浪费人力、财力、物力。基层分局是税收征管的第一线，会遇到各种纷繁复杂的情况，有些情况是在社会主义市场经济新形势下出现的新问题，在保证目标一致的前提下，我们要因地制宜，因时制宜，结合本地、本部门的实际加以落实、贯彻，要把原则的坚定性和策略的灵活性有机地结合起来，“不唯上，不唯书，只唯实”。
二、要坚持群众路线的工作方法作为税务基层领导要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，采取蹲点、带面等多种形式，经常深入到外部的纳税人、内部的各岗位中去，广泛地开展调查研究，切实掌握第一手资料。要顾大局弃小利，重事业轻小侮，善于和别人求同存异，共享工作的成绩、荣誉和利益，能听得进反面意见和批评的意见，闻过则喜，及时纠正工作中的错误和偏差，把自己的领导意图和同志们的实际工作有机的结合起来，在工作实践中不断检验决策、计划、措施是否正确。既要能敏锐地发现问题，更能拿出解决问题的办法迅速地予以实施，牢牢掌握工作的主动权。
三、要坚持理论联系实际的学风基层分局的局长、(股)所长官位不高要求高，领导盼着你、下属看着你，群众的眼光盯着你，基层领导居于基层管理的核心地位，因此要求我们在政治思想、道德品格、文化知识、实际能力、身心健康等方面比一般工作人员有更高的素质，要求我们在工作实践综合运用统筹、授权、激励、决断、待人、运时等领导艺术。通过观察能力、记忆能力、想象能力、思维能力的提高来提高我们的实际工作能力，通过政治影响力、道德影响力、业务影响力、能力影响力的综合提高来提高我们的领导威信。时代在飞速发展，知识在不断更新，工作要求越来越高，我们只有在平时坚持“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”坚持理论联系实际的学风，边干边学，边学边干，学以致用，急用先学，不断提高我们的工作水平。四、立体地进入角色，忠实地履行职责任何一个领导在获得领导资格后，都必然有一定的职位、职权和职责，不管是分局长，还是(股)所长，在取得行政职位后必然取得诶履行职责所必需的职权，同时也承担了一定的责任即行政职责。职位、职权、职责是担当起行政领导所必须具备的三个最基本的要素。“不在其位，不谋其政”，职位是行政领导工作岗位和基本条件;有职必须有权，职权是履行职责的必要手段和可靠保证，我们既要防止职位和职权分离的现象，要通过岗位分工及时明确职权，同时又要防止和反对超越自己的职位滥用权力，利用职权以权谋私的现象;职责是行政领导行使职权的根本目的，是行政领导的一个核心，我们就任基层领导，不仅要明确自己的职权范围，更要明确自己所负的责任，有权而不负责任，必然会出现官僚主义、玩忽职守的问题，如果只看重权力，没有责任的约束，还会导致滥用权力、为所欲为、以权谋私、违法乱纪。基层领导担任一定植物，拥有一定的职权，其根本目的是为了及时完成上级交给的各项工作任务，我们应从职位、职权、职责三者的辩正统一关系出发，立体地进入角色。
基层分局每天都要处理大量繁杂而又具体的事情，要使分局这架行政机器协调、高效地运转，我觉得必须以下几项主要工作：1、确立目标。要当好基层领导，就必须根据形势和任务的要求，制订本分局、本(股)所的年度、月度工作目标和计划，制订目标和计划是一项具有战略意义的大事，没有一个既能体现上级要求，又能针对本单位实际工作目标、工作计划，工作上必然平平庸庸没有气色。基层领导要善于运用目标计划来鼓舞、引导全体干群为之共同奋斗。2、建立健全岗位职责和管理制度分局内部的组织机构都是上级统一制定的，组织机构内部设立哪些岗位，哪些人员到哪些岗位，还要根据形势的发展、任务要求和人员数量、人员素质等具体情况来确定。从分局层面上看，首先要注意分局所有职能事项是否都落实到有关职能机构，这是事事有人管的前提;其次要注意各项职能机构之间是否相互衔接，如不给予充分的注意，只能机构及其人员之间就能以实现充分的合作和协调，整体效能也就难以得到充分发挥。从(股)所层面上看，所有职能事项是否都合理分解落实到每一个岗位，必要时，可以实行一人多岗或一岗多职。国家要依法治国，我们必须靠机制、靠制度来管理分局事务。工作流程和规范是上级统一制定的，对基层分局来讲关键是要建立、健全管理制度，实施严格的考核，使各项规章、制度得以切实贯彻执行，使每个人和每个部门都有明确的责任，以便各司其责，各尽其责，也就是“在其位，谋其政”，使整个分局能够为实现几顶目标协调而稳定地运转。3、正确用人分局长也好，(股)所长也好，其任何一项决策、计划都要靠部下全面、认真地贯彻落实，如果缺少合格的人才和得力的部下，纵然目标规划再好，组织规范再健全，也难以取得分局工作的高效率，难以实现预期的高目标，基于这一点，分局的工作要依靠骨干。分局行政管理的核心是人和人的积极性，一切管理均以调动人的积极性、做好人的工作为根本，以提高分局全体干部的政治、业务素质为基准要求。使分局人人明确整体目标、自己的职责、相互的关系，主动地、积极地、创造性地完成自己的任务。基层领导要知人善任，因材施教，努力做到用人所长，避其所短。人的能力是由知识、经验、阅历以及某些先天条件决定的，由于个人的经历不同、受教育的程度不同、所处的环境不同，人们各方面的能力总是不可能平衡发展的，总是各有所长。作为一个基层领导不能求全责备，不能总盯着别人的缺点看，我们应该尽力去发现他人的优点，考虑如何最大限度地挖掘他的聪明才智，发挥他的长处，充分调动每一个人的工作积极性。4、加强监督和管理如果只是发号施令，对工作有部署无检查，既不奖优也不惩劣，任其发展 ，那就会造成有令不行、有禁不止，就会丧失领导的权威性，就无法保证各项工作任务的完成。我们必须树立这样一种意识，我分管的工作可能出现了差错，正因为如此，才需要通过行之有效的监督和管理，即使加以纠正。加强对干部的监督、管理，既是我们的重要职责，也是对干部的爱护，放松对干部的管理，就是我们的严重失责。加强监督和管理，首先要做到率先垂范，为人表率，自觉地把我们自己置身于规章、制度的制约中;其次对干部的问题该查处的要及时查处，如果不及时查处，就会对面上产生误会，又害了我们的干部。我们常听到这样一句话：“有恃无恐”。“金华案件”中的杨尚荣很能说明这一问题，内部的工作规程、管理制度对他形同虚设，对上驾驭领导，对外广结关系，总局三次派人去金华检查都无法深入下去。5、加强沟通和协调每一个分局、(股)所都存在上、下、左、右、内、外各个方方面面的关系，要使各个方面紧密配合，协调运转，创造一个宽松和谐的工作氛围，才能高效地完成任务。沟通是为了达到思想上的统一，协调是为了求得行动上的一致，及时沟通可以缩短思想上的距离，不失时机地协调可以减少行动上的摩擦。在以上几项主要工作中，确立目标、建立健全岗位职责和管理制度、正确用人这三项是最基本的，这三项抓好了，监督和管理上花的时间和精力就会少些，沟通和协调中的矛盾就不会那么多，那么尖锐。我国的政治、经济体制改革到了攻坚阶段，经济发展也已到了关键时刻，地税系统的深层次改革呼之欲出。我们要及时发现新问题，研究、解决新问题，勤勤恳恳地工作，踏踏实实地做人，坚持不懈地努力，切实把基层分局的工作提高到新水平，迈上新台阶，作出新贡献，不负时代的期望和组织的重托。
篇二：
10月21日至10月27日，我参加了全省地税系统县区局长培训班，重点学习了领导班子能力建设，两基建设，地税文化建设等有关内容，深受教育和启发，现就加强基层地税干部队伍建设谈几点学习体会。
加强基层地税干部队伍建设是强队兴税的基本要求，是构建和谐地税的基本任务，是促进税收事业全面发展的基本前提，是完成税收任务的基本保证。因此，深入了解基层地税干部的思想状况，积极探索解决思想问题的思路和方法，是新形势下加强地税部门基层队伍建设所面临的重要课题。
一、当前地税干部基层队伍建设存在的突出问题
总的来说，自税务机构分设以来，特别是垂直管理以来，基层地税机关在上级和当地党政的正确领导下，严格按照“带好队，收好税”的总体要求，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力,有力地促进了地税各项工作的顺利开展，为促进地方经济的发展做出了积极的贡献。但还必须看到我们基层干部队伍建设中存在的不足，其主要表现在以下几方面：
(一)在基层干部素质上存在干部老龄化、履行岗位能力不强等问题
1、干部老龄化趋势日益加剧。地税系统干部年龄偏大，年轻干部缺少。年龄结构老化干部队伍活力显得不足，上进心不强，绝大部分科员比科(所)长年龄大，缺乏上进心，没有冲劲，科(所)长在工作的指挥调度上显得无力，给中层干部的工作增加更多的压力。
2、基层干部履行岗位的综合能力不强。近几年，两基建设的深入开展，拓宽了干部学历教育渠道，进一步优化了干部职工学历结构和知识结构，但从实践看，一些基层分局税收管理人员的专业能力偏弱，对科股以下干部的培训手段缺乏。基层分局能进行税源分析与纳税评估的寥寥无几;会查账、能熟练操作电脑的人员不超过50%。
3、少数基层单位的班子成员业务素质不高，存在“外行管内行”的问题。有的基层班子成员不读书，不看报，经常陷于琐碎的事务中不能自拔，业余时间大多忙于各种应酬，学风不正。有的基层班子成员业务上有自满情绪，自以为了不得，不能认真地钻研税收业务，不能很好地胜任本职工作，存在“外行管内行”的问题。
(二)干部作风建设仍然存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方
主要表现在：一是不求上进。部分干部安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会经济高速发展对税务工作人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。缺乏对现代社会的适应能力。少数干部职工对集体利益漠不关心，对集体活动不积极参加，凡事讲条件，要利益，收入与多的比，待遇与高的比，办公条件与好的比，总感到自己不如别人，吃了亏。由于地税机关的局限性和特殊性，提拔干部的机遇和比率都很少，有的长期在基层部门，感到升迁无望，到了40岁有种失落感，对前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱着混日子的思想。没有奉献精神，不尽心尽职，守着自己的工作岗位不努力干，整天这山望着那山高，思想境界低下，动不动就怨天尤人，牢骚满腹。
二是执行力有所弱化。办事效率低，工作无计划、无安排，对自已要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌;有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖;服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排。不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。有的工作时间发生早退、溜岗、脱岗、串岗现象;有的外出不请假，不按时有序参加会议，不按要求着装;有的为税不廉;自己放松自己，对自己要求不严，影响了地税机关形象;
三是享乐主义有所抬头。有些基层干部生活作风中存在讲排场、摆阔气，吃饭进高档饭店，喝高档酒，抽高档烟，节约意识不强。有的甚至以权谋私，利用职权索拿卡要，廉洁自律意识淡薄，在税收执法中接受纳税人吃请，接受礼品，存在好人主义思想，碰到亲戚、朋友、熟人，放不下面子，丢不开情份，乱开口子，不讲原则，执法中缺乏公平、公正。有的领导对下属的管理也同样存在好人主义思想，对违法乱纪行为姑息迁就，能不批评就尽量不批评，能不得罪尽量不得罪，长此以往，会助长不正之风的蔓延，打击遵纪守法者的积极性。
(三)在学风上存在不愿学习、不会学习等问题
1、不愿学习。近几年来，各级开展了各种有针对性的培训，都以灌输式居多，干部的学习兴趣不高。一部分干部把学习当作一种苦差事，毫无学习兴趣，提起学习就觉得头痛，于是业余时间不自学，集中学习也学不进去。没有端正的学习态度，对待学习精力不集中缺乏自觉学习的意识，参加培训的积极性不强。个别单位在学习上搞形式，走过场，学无所获，干部职工的独立性、主动性和创造性的主体地位的作用还没有完成充分发挥出来，影响了干部教育从“要我学”向“我要学”的转变。
2、不会学习。学习方法不灵活，学习效果不理想。有的干部平时不注重学习，只满足于现有的知识水平，认为只要应付日常工作就行了，对与自己不相干的东西以及新知识不去学习，等到要用的时候再去学习，“临阵磨枪”，效果不理想。
二、加强基层干部队伍建设的对策及建议
(一)加强思想作风建设，提高基层干部履行岗位的责任心
1、加强基层干部作风建设。一是开展创先争优活动，增强干部队伍竞争力。要广泛深入地开展创先争优活动，创建“文明单位”、“青年文明号”、先进工作者、优秀管理员、优秀公务员、勤政廉政标兵等一系列文明创建活动。创建活动要紧密结合税收工作实际，创新机制，明确创建规划、标准，制定创建措施，完善考核程序。教育税务干部树立荣誉感、使命感;二是广泛开展谈心活动，充分调动积极性。加强税务队伍建设，要把握住人员个体在心理、情感和物质需求上的一些特点，及时开展谈心谈话活动，加强沟通了解，增进友谊，知道他们“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，进而有的放矢，增强思想政治工作的针对性，晓之以情，动之以理。理顺情绪、化解矛盾，把关怀落到实处，帮助职工解决家庭生活困难，用感情温暖人心。三是通过精神激励，多提供一些系统内外的评先评优名额，让一些勤勉敬业、无私奉献的基层税务干部在精神上得到激励，鼓励他们继续努力工作，营造一种学习先进，争当先进、赶超先进的工作氛围。
(二)加强生活作风建设。思想政治工作要实现向机关，“八小时”和家庭社区内外的延伸。建立八小时以外的干部监督制度，使基层干部干部端正生活作风和生活态度，经得起权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一身正气、两袖清风。
(三)加强业务能力建设，提高基层干部履行岗位的执法能力
1、培养读书学习兴趣，实现由短期教育向终身教育转变。要坚持终身教育的思想观念，树立自觉学习的意识，使广大税务干部养成读书、思考、分析、研究的风气，使干部从不愿学习过渡到把学习当成一种生活习惯。要充分尊重每个干部职工在教育培训行为的主体地位，坚持主导式、启发式教学，建立能够体现干部职工的独立性、主动性和创造性的主体教育管理模式，避免对干部职工培训需求的“灌输型”培训方法，增强教师和学生之间的良性互动。
2、立足提高履行岗位能力，由“知识型”教育向“素质型”教育转变。素质教育就是以促进干部职工全面发展为目标，不仅要提高干部的书面表达能力，而且要增强干部的语言表达能力;不仅要提高干部的地方税收业务能力，而且要增强干部的行政管理能力、计算机应用能力。要使干部从单纯注重获取学历、资格证书过渡到提高工作能力上来。建立学习制度，解决干部不愿想学的问题。
3、深化教育体制改革，由封闭型教育向开放型教育转变。把基层税务干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动每一名干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。借助先进的信息化平台，扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，推进网络教育的规模化，逐步建立完整、独立、高效、严谨的税务电子培训体系，推进网络教育的规模化，逐步形成以远程教育为依托，覆盖地税系统的开放型教育格局。
4、以人为本，重视和关心干部职工身心健康，搞活地税之家。让干部职工对地税有种如家的感觉，树立“地税兴我荣、地税衰我耻”的观念。以税为家，增强主人翁意识，增强爱岗敬业、无私奉献精神，增强团结，凝聚人心，鼓舞士气。一是要以文化建设为载体，开展各项创建活动。如成立各种兴趣小组按时组织各项活动;读一本书、提一条合理化建议、创新一种工作方法、树立一种地税精神;与体育、文艺、演唱等文体活动相结合，寓教于乐，陶冶情操。二是要建立温暖长效机制。着重做好对先进工作者、弱势群体、生活困难干部职工的帮扶工作。对先进工作者、优秀税收管理员优先安排外出培训考察学习、疗休疗养;对困难职工重点帮扶;及时看望有病有难的职工;定期对干部职工进行身体检查，关心干部健康。三是要心系基层，为干部职工办实事，做好事。对基层干部的成长，做到政治上关心，生活上关怀，树立为基层服务的理念，尊重干部职工的首创精神，办好职工食堂，解决实际困难。四是开展与家属联谊、座谈活动。通过通过家属联谊会和家属座谈会的形式，把干部职工的小家与地税这个大家庭联系在一起，把地税的荣誉兴衰与每个职工之家联系在一起，激励、激发干部的工作热情，增强“贤内助”的光荣感与责任感，营造出“小家”与“大家”更加团结和谐的氛围。