我局在省局、宜昌市局党组和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市国税工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以“基层建设年”活动为契机，以“三力”（执行力、执法力、保障力）建设项目为抓手，积极探索，大胆创新，有效促进了各项工作任务的完成。
一、大力组织税收收入，圆满完成各级收入任务
我局抓住组织收入工作中心，认真落实组织收入原则，创建性开展了“二定四抓并进”工作，二定即实施定点联系企业制度、实施定责包片对口联动制度；四抓即抓税收分析、抓纳税评估、绩效考核抓动力、稽查抓促收，形成了全员围绕收入转，上下围绕收入干的新一轮组织收入工作态势。全年共完成各项税收收入44411万元，占省分计划40200万元的110.48％，比同期37036万元增收7375万元，其中增值税完成22923万元，比同期23821万元减收898万元；消费税完成13861万元，比同期9683万元增收4178万元；企业所得税完成6696万元，占计划3000万元的223%，比同期2624万元增收4072万元；个人利息所得税和车购税完成931万元，比同期908万元增收23万元。全年一般预算收入共完成5571万元，占省分计划5213万元的106.8％，占市分计划5550万元的100.4％，比同期4705万元增收866万元。
二、突出“三力”建设重点，不断凸显基层建设实放
以“突出基层工作重点，加强三力建设”精品项目为着力点，有序推进“基层建设年”活动各项工作任务的落实。一是加强基层班子执行力建设。抓组织，配强基层分局长和副职，配齐支部书记，充实和完善了分局领导班子；抓管理，制定了《加强基层分局领导班子自身建设意见》，落实班子民主集中、分工负责制及民主生活会制度，促进了基层班子自身建设；抓团结，加强分局班子内部交流沟通，相容互补，支持配合，表现出了良好的政治品质和工作作风。基层班子表里相应、言行一致，充分发挥了领导班子的带头、带领和带动作用，引领基层干部职工团结务实，锐意进取。抓抓方法，实行“月周段工作法”、“项目工作法”、“一线工作法”等三大方法，有计划、有步骤、积极稳妥地推动各项工作协调发展，不断增强基层班子执行效率。二是加强基层干部执法力建设。以教育培训为途径，采取集中授课、督促自学、网络培训、考试竞赛等方式，在基层认真开展“每日一题，每周一训，每月一考”学习、“基本理论、基本政策、基本程序、基本岗位技能、基本软件运用”五基培训和能手竞赛 “三项”活动。今年来，先后组织基层干部培训20次，参训人员达到1000余人（次），进一步端正了基层干部职工的执法理念，提高了执法素质。在此基础上，建立了业务科室、基层分局、监察室等各单位各环节相互监督、相互制约的执法内控机制，在各基层单位设立税收法制员，大力开展《执法评议工作制度》，全面推广应用税收执法管理信息系统，落实执法考核评议和过错责任追究办法，对执法检查、执法系统自动提示、纳税人反馈和其他渠道反映的执法过错行为，严格按规定进行责任追究，有力地规范了税收执法行为。执法过错同比下降了95%。同时，我们把税源管理能力作为执法力建设的一个基础，大力推行“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四位一体的联动机制，规范税源管理，发挥征管合力。建立了税源分析例会制。每月召开税源分析例会，逐户分析企业成本收入情况，全面了解辖区内所有纳税户生产经营情况，提高组织收入工作的预见性和主动性。实行重点税源两级监控。对年纳税额在30万元以上的由市局监控，市局领导挂点；对30万元以下、10万元以上（含）由分局监控，分局长挂点，及时掌握税源变动情况，加强跟踪分析，强化重点税源在组织收入上的龙头作用。构建两级纳税评估体系。对重点税源和长期零负申报、纳税实绩与企业规模不相符的业户由市局评估，除此之外的企业则由分局评估。通过有选择地对全市建材行业、陶瓷行业以及零负申报企业进行实地监控、实物控制、实地评估，在很大程度上解决了纳税人申报与企业实际经营情况信息不对称的问题，不仅有效的防止了企业虚开收购发票等违法行为，而且也规避了国税干部的执法风险。特别是有力的促进了企业所得税的管理。全年共组织入库企业所得税6696万元，占计划3000万元的223%，比同期2624万元增收4072万元，在去年的基础上翻了一番。三是加强基层分局保障力建设。坚持“人往基层走，物往基层流，钱往基层用，政策往基层倾斜”的思路，把新进招录的5名大学生分别安排到稽查局、玉阳、育溪、河溶税务分局等基层单位，优化了基层分局干部队伍的文化结构、年龄结构，增强基层干部队伍的战斗力。加大基层建设投入，挤出资金100余万元全力修缮河溶、育溪两个基层分局，为各分局在岗职工一人配备一台计算机，各税源管理组配齐一台打印机。建起文化活动室、职工食堂，努力改善基层的人才、办公、生活条件，营造了优美的工作、办税、人居环境。丰富基层建设载体，成立羽毛球、乒乓球、书画摄影、象棋、健美操、篮球等 “兴趣小组”，广泛开展文体活动，在强身健体的同时，激发干部职工的激情和活力。积极开展“五到三访九必谈”活动，理顺干部职工情绪，增强干部职工的凝聚力、执行力和创造力。认真开展“五好基层班子” 和“基层岗位标兵”创建活动，在全系统营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。今年来，全系统共有50余人次得到本级和上级表彰。
三、全面推进依法治税，不断优化税收执法环境
一是加强税法宣传，提高纳税人遵从度。组织全局人员参加普法知识培训，并对相关知识进行了考试，参学率、参考率均达100%。以税法宣传月为契机，利用报刊杂志、电视台等新闻媒体大力宣传税收知识，开展税收诗歌征集、厂长（经理）谈税收活动，营造依法诚信纳税的良好氛围。二是开展税收专项检查，规范纳税秩序。今年以来重点开展对煤炭经销企业、医药医疗器材品牌代理行业进行行业税收专项检查，共实施税务检查13户，查出有问题11户，查补税款9.8万元，处罚款5.3万元，加收滞纳金1.1万元，企业自查补报2户，补税22.3万元，使行业的税收管理得到进一步规范和加强。三是加强执法监督检查，规范执法行为。今年以来对9户享受税收优惠政策企业的开展了跟踪调查工作。审理重大案件2起，补税30.5万元，罚款2.1万元。四是严格执法过错追究，增强风险意识。推行税收执法管理信息系统，不断完善执法过错责任追究办法，对56个考核指标以及过错行为按月进行分析考核，并将考核结果进行通报，考核到人、到单位。促进执法行为进一步规范，有效规避执法风险。
四、积极构建和谐征纳，不断提高纳税服务质量
一是加强办税服务厅标准化建设。按照省、宜昌市局标准化建设要求进行了办税服务厅的设施改造工作，开通了针对招商引资企业设立的绿色通道，每年受益于绿色通道的纳税户都有10来户。严格按照“一窗多能”模式和“两个一律”要求，将办税服务厅原有78项业务压缩为51项业务，建立导税值班制度，今年以来引领纳税人办理涉税事项150余户次。从6月份起推行“一窗多能”，打通窗口职责界限，整合窗口服务功能，变专业化窗口为通用窗口。推行通过办税服务厅服务电话提前预约的“预约服务”，推行在征期最后三天提前一刻钟到岗、延迟下班的“延时服务”。二是积极落实税收优惠。今年来，共办理出口退（免）税381万元，办理备案类减免税1929.06万元，减免企业所得税1050.86万元，财产损失税前扣除1597.34万元，抵扣固定资产进项税金2620万元，有力地支持了企业的发展和壮大。三是科技办税减轻纳税人负担。今年来，国税部门大力推行个体户银行批量扣缴纳税、企业网上申报、财税库银横向联网，不仅提高了办事效率，也降低了税收成本。目前，全市258户一般纳税人，193户小规模纳税人（企业）100%地实行了网络申报；671家个体户、17户企业实现了财税库银横向联网缴税，享受到了高科技、高效率的纳税服务。四是税法宣传不断深入。始终坚持每月编发一期《税事咨询》，为企业提供税收最新资
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讯；开展“送税法下乡、送服务上门”纳税服务志愿者活动，帮助纳税人用足用好政策，提高纳税人对税法的遵从度，营造良好征纳关系。
五、全面加强基础管理，不断规范税收业务工作
一是政策管理有序规范。完成了xx年增值税消费税税源预测分析工作。按时上报《固定资产抵扣进项税金统计表》月报表。狠抓金税工程运行质量，确保了金税工程的四个100％，加强了增值税一般纳税人的管理。严格按照省局的统一要求抓好新企业所得税法的学习、宣传和培训工作。做好xx年度企业所得税核定征收鉴定工作，共鉴定核定征收方式征收企业所得税纳税人33户。做好企业所得税关联申报工作，今年共受理录入xx年度关联申报信息152户，关联业务往来总额35283.40万元。加强了工会经费代征代扣工作，今年全市共代征工会经费352万元，占计划的100.57％，较去年同期增收34万元，增长10.69％。二是征管基础不断夯实。制定下发了关于开展户籍和空壳企业税收清理工作的文件，加强了对纳税人户籍的静态管理和动态监控。严格按国家政策执行到位，确保了调率工作平稳完成。组织开展xx年度个体定税核定工作，各分局个体税收典型调查面均未低于5％，共对2487户核定税额，总税额53.6万元，应重新核定户定税率达到100%。截止6月底，对税收数据质量管理系统反应的800多条问题数据进行了清理维护。三是计统工作不断规范。根据市局工作实际，制定了《市国税局税收税源分析工作制度》，扎实开展税源分析。 5月30日前顺利完成xx年度经济税收资料库的数据录入工作。克服时间紧、要求高、调查面广的压力，在规定的时间内顺利完成xx年度税收调查任务。今年我市纳入本级重点税源监控企业23家，监控比例达到80％，将三个税务分局“两税”纳税额达三十万元以上的纳税人纳入基层重点税源监控范围，及时解决在监控工作中遇到的疑难问题。四是普票管理不断规范。今年以来开展发票专项整治，重点检查了建材、灯具、厨具、浴卫具等行业发票领用、开具等情况，共检查26户，其中无问题的20户，有问题的6户，共处罚款1.45万元。五是纳税评估有的放矢。根据上级制定的评估分析指标，结合实际情况选定了预制、陶瓷行业进行纳税评估，取得了明显成效。六是信息化建设不断加强。我局各类税务软件运行情况良好，有力的推动了税收工作的发展。注重内外网站建设，加快信息更新速度，提高网站信息流量，充分发挥了内网办公和外网的宣传、查询、服务的功能。
六、坚持科学规范原则，不断提升行政管理效能
一是加强财务管理。认真贯彻宜昌市局建设“节约型机关”会议精神，以当国税发xx38号文件下发了节约目标，明确了各基层单位节约目标，并纳入绩效考核。空调在冬、夏两季各开三个月，不再常年开放；办公用电按时开关电闸（早上7点开闸，下午5点40时关闸），与电力协商将电价分为居民用电、办公用电，通过以上几项措施每月可节约电费6000多元。xx年度，我局没有发生出国出境费用，发生车辆购置及运行费51万元，在近3年平均数基础上降低了28%，发生公务接待费76万元，在xx年基础上削减了10%，发生水费6.6万元，电费24万元，邮电费5.7万元，三项费用均在去年基础上下降了5%。二是加强行政管理。办文、办会务求准确高效，信息报送、对外宣传狠抓质量和数量。今年以来共编发国税信息简报12期，科学发展观专题简报12期，向市级以上各类媒体报送信息150多条，被宜昌市局以上媒体采用110条，其中被中央级媒体采用9条，被省级媒体采用14条，被宜昌市级媒体采用77条，在电视台、政务信息等本级媒体采用30多条。省局科研所在我局组织召开了《新时期税务基层建设与发展》课题研讨会。三是加强后勤管理。搞好公务接待管理，确保各项接待活动均按规定标准、程序进行；加强车辆管理，对车辆实现了定点维修，修理申报、审核批准管理，对车辆油耗、过路费细化了管理；积极参与社会治安综合治理工作，确保了人身财产安全。被评为玉阳办事处xx年综合治理先进单位。四是加强队伍管理。严格考勤制度，要求干部职工上下班必须遵守作息时间，外出必须进行去向日志登记，下户必须规范着装。推行领导干部管户和工作联系点制度，建立特邀监察员与税收管理员共同进户制度，不定期邀请辖区内特邀监察员联合进驻企业，主动接受社会监督，树立求真务实、勤政廉洁、团结拼搏、争创一流的良好行业风气。建立预防赌博风险金制度，由各分局负责人向市局缴纳3000元禁赌保证金，对违约单位和个人实行评先评优一票否决。成立了5人巡视督查专班，重点对分局干部职工的上岗情况、工作去向、廉政情况、执法情况等内容进行明察暗访。开展“三查三访”活动，按照“三查”要求，认真查找单位和个人在执行落实、精神状态、廉洁行政等方面存在的问题。走访纳税人、党政部门和特邀监察员，听取其对国税干部的评价，征求其对国税工作的意见。一系列行之有效的办法，打造出了一支纪律严明、作风优良的干部队伍，树立了国税部门的良好形象。被市委、市政府作为效能建设示范单位在电视台进行典型宣传。
七、开展文明创建活动，不断树立良好国税形象
一是开展学习实践科学发展观活动。自今年3月开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局认真贯彻落实市委的部署与要求，在市委指导检查组的指导下，结合单位实际，坚持“规定动作铺满盖严不漏项，自选动作突出特色有创新”，抓好“三个到位，四个环节，五个推进”，达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华、各项工作有进展的预期目标。全系统参学人数共191人，应参学党员166人，实参学163人，其中：在职党员140人（科级干部17人）、退休党员23人。学习实践活动中，局领导班
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子带队深入基层，采取听取汇报、座谈了解、上门走访、实地查看、调查摸底、收集资料等方式，对全市基层建设情况和税源分布等情况进行了专题调研，重点形成了《市国税收入与经济发展相关性分析》、《优先开展工业战略背景下提升纳税服务质效的思考》、《深入推进依法治税，营造公平的税收发展环境 》等调研报告，其中《市国税收入与经济发展相关性分析》被市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室评为一等奖。通过周密部署，精心组织，圆满完成了学习实践科学发展观活动任务。市委检查指导组对我局学习实践科学发展观活动给予了充分肯定。二是开展“城乡互联、结对共建”活动。制定下发了《关于开展“城乡互联、结对共建”活动实施方案的通知》，成立了由局长任组长的“城乡互联、结对共建”活动领导小组，组织开展共建活动。积极协助联系村王店镇同心村开展法律宣传进万家活动，印发法律宣传手册和治理“五闹三堵”宣传单各400份。拿出2.5万元资金支援该村搞好新农村建设，为村委会改善了办公环境，改变了该村活动无场所、开会无地方的局面。协助同心村建设了李红萍文明中心户，为其配备电脑一台，配备学习娱乐桌、椅三套，帮助该村建起了文化设施，受到了当地群众的好评。此外，局领导多次到联系村办公，与村干部共商发展对策，看望慰问3户特困党员，并送去慰问金900元。我局五个党支部与同心村党小组结对子，为5名特困党员帮扶现金1500元。育溪国税分局党支部组织纳税服务志愿者为同心村三组困难户张胜林送去10包化肥，帮扶其孙子在职业学校生活费1000元，解决了他的燃眉之急。三是开展文化文艺活动。多次与枝江、远安、长阳等兄弟单位开展羽毛球联谊活动，营造出“健康生活、快乐工作”的文化氛围。积极参加市政府主办的“关公典藏杯”第三届篮球赛，并取得了第六名的好成绩，充分展示了国税人奋勇拼搏、昂扬向上的精神风貌。组织干部职工参加宜昌市局组织的“我与祖国同行”摄影比赛，取得了良好成绩。邓智远同志获得一等奖，谢平、熊娅等5名同志取得优秀奖。成立50名干部职工组成的国税方队参与市委、市政府主办的“迎国庆、颂祖国、赞家乡”为主题的“爱国歌曲大家唱”活动，组织学唱传唱《歌唱祖国》、《爱我中华》等爱国歌曲，并于9月26日参与全市爱国歌曲大家唱活动方阵表演,共唱祖国赞歌，共话祖国新貌，共享国庆喜悦。组织4名青年干部参加了市委宣传部、团市委主办的“讴歌青春、建功——沮漳青年庆祝建国60周年大型红色诗歌朗诵会，深刻激发青年干部的爱国主义情感，被市委宣传部、团市委评选为二等奖。四是开展学习先进典型活动。组织干部职工观看影片《情暖万家》，学习全国劳动模范、全国、“人民满意公务员”、江苏省泰州市人民政府、信访局局长张云泉同志为党分忧、奋斗拼搏、苦干实干，攻坚克难、争创一流的能力素质和淡泊名利、无私奉献的高尚境界，激励广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，进一步加强基层党员领导干部的思想建设和作风建设。结合省局开展的“百名岗位标兵”评选活动，在全系统开展“岗位标兵”评选活动，扎根基层的先进典型张建军同志被省局表彰为“基层岗位标兵”。通过广泛宣传，起到用身边人教育身边人的作用，增强基层干部的职业自豪感，在全系统积极营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。五是积极参与社会公益活动。组织61名国税干部报名参加义务献血，经体检有41名国税干部献出了圣洁的热血。选派30名国税干部参加市爱卫会组织的“全民健康生活方式行动”启动仪式，橘红的方队、健康的国税，体现了国税干部良好的精神面貌，展现了国税形象。
“基层建设年”活动中，我局在上级局的坚强领导下，全体干部上下一心，克难奋进，各项工作取得了良好的实效。但客观地说，我们的工作和队伍建设与形势发展还存在一定的差距，主要表现在税源发展后劲需要进一步增强，信息化应用需要进一步拓展，队伍素质需要进一步提升等。我们将按照全省国税工作会议要求，总结经验，查找问题，明确思路，制订措施，全面加强和改进工作，为明年搞好“作风建设年”和以后年度国税的健康发展打好坚实的基础！