20xx年度我分局在市局党组的正确领导下, 全面贯彻党的xx大精神,深入落实科学发展观,以建立“五型”税务机关为目标,坚持改革创新,坚持规范化管理,用好手中权,管好身边人,做好份内事,在税收征管和队伍建设两方面都实现了新的历史跨越,总结起来就是用“四破四立四变”,实现了“科学兴税、廉洁兴税、服务兴税”,税收任务全面完成,税收事业全面发展。
一、20xx年度取得的主要工作成绩
(一)打破落后的税源管理模式,建立科学的税源监管体系,变抓税源数量为抓税源质量
—— 实施户源分类管理。户源是税源之本,分局要求税收管理员要像户籍警管户口一样管好户源,要在自己的头脑中形成一幅清晰的管户分布图。针对在管户,税收管理员通过大量的实地调查,查阅电子资料和纸质档案,经相关人员审查批准后,科学地将其界定为相应的管户类型,并据此在分局内部的电子工作平台上建立动态管户清册。如:将企业纳税人界定为重点户、一般户、筹建户、单位分支机构等*种类型,将个体纳税人界定为起征点以上单管户,起征点以上双管户,起征点以下单管户,起征点以下双管户,下岗再就业户等*种类型,同时根据这些纳税户的经营状态加上“延续户”“新增户”“注销户”“变更户”“非正常户”等标识。分类管理使税收管理员的管户能力大大增强,比如:股一人管户*户,但他能准确地说出每一户纳税人的经营地点和。针对漏征漏管户,分局一方面成立工作专班,按程序下达相关文书,依法处理;另一方面,邀请纳税人召开税务约谈会,在倾听纳税人心声的基础上,宣传税法,动之以情,晓之以理。业税收工作一直是一个难点,在今年*月份的业专项清查工作当中,分局做了大量的宣传工作,并邀请业主召开了一次税务约谈会,取得了业主的理解和支持,*户漏征漏管户现已全部纳入管理。
—— 科学地做好税费源的测算和分析。分局改变过去只注重税费源存量分析的方法,对税费源的增量、变量、潜量也加强了预测和分析,全方位、多角度地摸清税费源的真实结构。年初,分局自行进行了一次税源测算工作,组织业务精英,运用科学的分析方法,对辖区内税收、规费、社保费的数量和结构进行研究和分析,据此制定出*年税费征收计划,分解落实到每一个税收管理员、到每一家纳税户。为应对危机对税收带来的冲击,**月份,分局上下严格按照**市局提出的“七个结合”的要求,发扬“三不精神”,整体联动,争取纳税人的支持,针对辖区内**个重点行业和*个重点税种,认真实施税源普查工作,取得实际成果,既摸清了家底,也掌握了未来税源的发展方向,在危机感面前增加了一份安全感。
—— 建立欠税预警机制。分局建立欠税分类管理清册,将清理、分类后的欠税数据录入税源存量核算系统;制定欠税清缴计划,随时掌握欠税入库进度。*月份,分局将汇结算工作与“”活动紧密联系起来,狠抓欠税清查,摸清了欠税的数量和成因,当月清收各类欠税(费)**万元。为防范金融危机带来的影响,分局还建立欠税预警机制,对欠税大户和欠税异常户严密监控,密切关注其资金动向,发现异常情况,立即发出警示信号,迅速采取清欠措施。全年清收欠税多万元。
—— 严把税务发票管理关。“以票控税”工作一直是分局的一个亮点。分局在发票管理方面,用“严”字把关,效果令人满意。一是制定了严格的发票管理制度,要求分局所有人员共同遵守和维护;二是发售和代开税务发票必须履行严格的审批手续;三是发票发售与税款征收严格分离,相互牵制,堵塞管理漏洞;四是教育发票岗位人员自觉履行岗位职责,严守责任关。
—— 坚持税费同征同管。我分局目前实际开征的费种有**个,实际开征的税种也是**个,费源只占税源的%。分局从不因为费源相对较少而放松对规费和社会保险费的征管工作。在年初进行了费源测算,拟定了规费征收计划和社保费征收计划。在开展*年度检查结算工作时,规费、社会保险费与税收同步检查结算;在进行执法监察、工作考核时对规费、社会保险费征管情况实施同步检查、同步考核。
—— 加快信息化建设步伐。分局加强网络建设,加强信息管理,加强软件应用,用信息技术支撑日常管理。在经费紧张的情况下,投资*万元,购置了一台服务器,利用局域网自建电子工作平台,对电子征管数据集中统一管理和按权限共享利用,实现户源管理、税源管理、决策管理的标准化、规范化和科学化。分局还独立开发设计了内部网站,及时发布各种有用的信息,开阔了干部职工的视野,展现了分局的风采。
—— 软件上线工作拔得头筹。按照省局要求,分局将征管软件上线工作作为下半年的头等重要大事来抓。由于分局上线户较多,约占全市总数的%,且户型较为复杂,市局党组对分局的软件上线工作十分重视,*局长多次亲临分局数据录入现场进行指导和慰问,给了同志们极大的鼓舞。市局软件上线指挥长副局长带领分局坚守阵地,现场督办,提出了很多指导性意见。分局领导班子多次召开专题会议,进行细心的安排和部署,确立了“谁管户、谁录入、谁负责”的原则,严把技术关、质量关和责任关,带领全体干部职工打了一场漂亮的攻坚战。其间涌现了一批爱岗敬业的优秀税务干部,他们放弃个人利益,一切以上线工作为重:女儿生病,但他仍然坚守岗位;因所管上线户多达*户,为不影响全局进度,他经常通宵达旦地工作,眼睛熬出了血丝;、等同志主动担负起技术攻关任务,编写了两个小程序,提高了录入速度。*月*日,省局等领导,在市局等领导的陪同下,亲临分局办税服务厅,共同见证征管软件上线成功。
—— 实施房地产税收一体化管理。分局根据市局房地产税收一体化管理的有关要求,组织专班对辖区内家房地产企业的纳税情况进行了一次全面检查,对其在土地使用权取得环节、房地产开发环节、房产交易环节、房地产保有环节所涉及的资料进行系统地收集、整理、分析和归档,全面掌握房地产行业税源信息,实现了房地产行业税收相对集中管理。
—— 全面完成税费收入任务。*年分局高质量地全面完成各项税费征收任务,共入库各类税费亿元,同比增长%,净增亿元。其中:税收完成亿元,占年计划%,同比增长%,净增亿元;非共享税完成亿元,占年计划% ,同比增长%,净增亿元;社会保险费完成亿元,占年计划%,同比增长%,净增亿元。
(二)打破程式化的办税服务模式,建立“办税服务无止境”的观念,变“耐心服务”为“贴心服务”
——兑现“五项承诺”。分局紧扣群众和纳税人关心的热点、难点问题,明确提出了“五项承诺”,即“不让涉税事务推延、不让税收负担不公、不让工作差错发生、不让纳税人受冷遇、不让税务形象受损”,全面提升干部队伍工作质效,通过多项措施、多种途径兑现承诺,深受群众好评。为确保税负公平,分局成立了专门的税负调查核定小组;为使纳税人办事更加顺畅,分局严格执行考勤签到制度、政务值守制度、政务公开制度、首问负责制、限时办结制。
—— 优化窗口服务。分局办税服务厅*年荣获“”称号,是我市税务系统的一面红旗。为提高行政效能,大厅人员开展争先创优活动,从开票差错率、服务投诉、便民措施等方面入手,进行业务操作技能和服务质量“大比武”,形成人人争当纳税服务明星的良好局面。为解决纳税高峰期排队问题,办税服务厅实行“全窗口”服务制,即所有开票窗口都可办理全部税务事项。考虑到有的纳税人只有在假日才有时间办事,大厅在每个双休日安排*名同志值班。大厅工作人员总是设身处地为纳税人多想一想,避免给纳税人带来麻烦。
—— 送服务上门,为纳税人办实事。现有的税收征管模式是纳税人直接到办税服务厅办理相关涉税事宜。为了提高服务质效,分局积极开展“绿色通道”服务,主动为残疾人及老年人等纳税人送服务上门。只要纳税人符合再就业优惠、政策性减免、未达起征点等法定条件,税收管理员总是主动为纳税人办理相关续,为他们办实事、办好事。(事例略)
—— 用真诚打动纳税人。年所得12万元以上个人自行申报纳税工作是一个难点,分局针对纳税人不知、不会、不愿、不敢申报的局面,利用媒体宣传、街头宣传、上门宣传等多种宣传途径,提高纳税人的税法认知度,打消纳税人的顾虑。在*月中旬邀请了*名符合自行申报条件的纳税人代表召开税务约谈会,真诚地与他们面对面地交流,争取到了他们对税务征管工作的支持。
(三)打破内部平衡,建立岗责体系,变“平均分配”为“论功行赏”
—— 用发展的眼光看人。分局班子,打破常规,以发展的眼光看人,按照人尽其才的思路,采取“不抛弃,不放弃”的策略,温情帮助落后的同志。分局长主动地与过去工作表现差的同志进行交心谈心,解决他们思想上的症结,树立他们的工作信心;组织业务能手对他们进行一对一的帮扶、辅导;根据每个人的特点,联系实际进行合理分工,扬长避短,超越平庸,各尽所能,充分发挥其主动性、创造性。(事例略)
—— 严格执行考核制度。为避免干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,分局成立了考核小组,统一考核标准,按季对每一个税收管理员进行考核,考核结果在分局干部职工会议上公布,并严格实行奖惩兑现。通过严格考核,调动了工作人员的积极性,形成了“比、学、赶、超”的喜人局面。分局干部职工同心同德、同心协力,拧成一股绳,形成挂钩效应、连锁反应,比干劲、比贡献、比效率、比形象蔚然成风,大家的思想境界、业务素质、工作能力从整体上得到了大幅度提升。