XX年是贯彻落实党的xx大精神、努力争当实践科学发展观排头兵的重要一年。一年来，面对全球金融海啸对经济税收形势的巨大冲击和艰巨繁重的改革攻坚任务，汕头市地税局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以思想大解放为先导，振奋精神，坚定信心，牢牢抓住组织收入中心工作，积极实施税务机构、征管业务和人力资源的“三大整合”，大力推进科学化、精细化管理，实现了组织收入和机构优化调整两不误、两促进，有力地推动了汕头地税工作的又好又快发展。我市地税收入连续三年实现了“三级跳”：继XX年超40亿元、XX年超50亿元之后，XX年又一次实现了超60亿元的历史性新突破，完成税费收入达64.67亿元，增收11.85亿元，增长22.4%。
回顾一年来的地税工作实践，成效突出体现在
一、税收和社保费收入实现历史性新突破，增创了组织收入新优势
XX年，全市地税系统共完成税收收入44.38亿元，增收7.81亿元，比增21.4%，增幅比同期我市gdp高出近11个百分点，完成省地税局年初下达年度任务114.1%；社保费收入18.83亿元，增收3.85亿元，增长25.7%，提前二个月完成市政府下达的全年各项社保基金征缴任务，比市政府下达“四保”的计划征缴额超收2.25亿元；征收教育费附加、文化事业建设费等其它规费收入1.46亿元。
紧紧依靠市局党组强有力的领导。过去一年，是组织收入形势急剧变化，起伏较大，任务压力相当繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战，市局党组始终坚定不移地把组织收入工作作为压倒一切的中心任务和头等大事来抓，坚持抓紧、抓实、争主动，及早组织开展税源调研，合理分解下达任务，切实完善和强化收入的计划和考核机制，确保各月份收入的均衡入库、均衡增长。尤其是在下半年经济增速放缓、企业经营普遍困难、经济税源进一步萎缩、政策性减收效应集中体现的极端困难面前，市局党组审时度势，沉着应对，及早进入紧急状态。坚持两手抓，一手抓收入责任制的落实，将是否完成收入任务作为考核各级领导班子的重要指标，严格实行问责制，切实提高各级抓收入的紧迫感和责任感；一手抓挖潜增收措施的落实，在7月份结合日常征管的重点、难点环节，及时研究出台增收促收的若干措施，进一步明确各级抓促收的主攻方向，有效地缓解了各种减收因素对收入的冲击。特别是10月份省局追加任务下达后，迅速召开全系统局长工作会议进行组织收入再动员、再鼓劲，把确保完成省局追加任务作为底线和最低要求，集中精力加快省级共享收入进度，带动其它级库同步增长，在10月份当月就迅速扭转了第三季度收入下滑的不利局面，10月份增幅较9月份回升了15.6个百分点，得到了市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长和市委常委、常务副市长郑人豪等市主要领导的批示肯定。在年底前的几个月，市局班子各成员都分头带队深入基层开展省级共享收入和市本级收入的促收工作，和基层一起剖析辖区税源现状，查找征管的薄弱环节，对基层进行面对面的指导，使各级进一步振奋精神，坚定信心，克服困难，奋力拼搏，最终确保了圆满完成预期的全年各项收入奋斗目标。
紧紧依靠全体地税干部职工的奋力拼搏。在去年的组织收入过程中，全市各级地税部门积极发挥主观能动性，切实增强组织收入的责任感和危机感，针对辖区征管实际，坚持向管理要收入的工作思路，找准攻坚环节和突破口，出实招、求实效，采取超常规的工作措施，特别是在第四季度的收入攻坚阶段，全体地税干部职工发扬连续作战的拼搏精神，加班加点开展清理检查等工作，全力挖潜堵漏，在日趋严峻的经济形势下保证了各地税收的全面增收，为全市地税收入任务的完成做出了积极的贡献。龙湖区局突出抓好对重点税源、重点项目的跟踪监控，金平区局对货运车辆税收实行随同车船税一并扣缴，潮阳区局深入贵屿税务分局铜盂征收点召开促收现场会，澄海区局和潮南区局从年初开始就确立以“两税” 特别是土地使用税清理为主要抓手的思路，濠江区局加大对各村委、居委应税土地和房产以及国防建设工程税收清理检查，南澳县局突出加强对与土地相关的税收征管，保税分局重视做好对拟上市企业的纳税管理和服务等等，都有效地挖掘了辖区的税源潜力，确保了收入大局的稳定。
二、机构优化整合和征管基础工作同步推进，增创了科学管理新优势
始终把不断深化征管改革作为推进地税事业加快发展的不竭动力，认真贯彻省局的工作部署，积极稳妥实施机构优化整合；把夯实征管基础工作作为推进地税事业加快发展的重要保障，针对日常征管的重点、难点和薄弱环节，狠抓制度化、规范化建设。
机构优化调整实现顺利平稳过渡。根据省局的统一部署，结合汕头工作实际，按照统筹安排、积极稳妥、分步实施、平稳过渡的原则，全面开展机构优化调整工作。市局成立了由市局党组书记、局长林达生亲自挂帅的机构优化调整工作领导机构，周密制订了汕头地税机构优化调整总体工作方案，并制定相应的干部选拔、税收业务衔接、资产管理和内部审计等配套方案，在时间紧、任务重、涉及面广的情况下，上下联动，形成合力，有条不紊地推进各项工作的开展。对内，充分做好各级领导干部的思想动员，按照“优化、有序、稳定、属地、分类管理”的原则做好业务衔接，及时做好“大集中”系统、税管员平台等系统数据的清理和调整，深入细致开展资产清理检查和内审，坚持公开、公平、公正的原则做好基层分局长的选拔，按新机构调整充实基层一线税收管理员的力量；对外，结合机构调整的进程及时做好相应的公告与涉税（费）事项的宣传工作，妥善处理好机构调整与日常税收工作的关系，确保纳税人正常办理各项涉税事务，提供纳税优质服务。在整个机构调整过程中始终做到工作不断，思想不乱，队伍不散，资产不流失，确保了机构优化调整工作保质保量、有序完成。全市新成立的37个基层分局于8月份正式对外开展工作，内设机构的整合也顺利完成，新的征管体制运转协调，业户管理户户落实到人，税收征管申报纳税正常，机构优化调整实现了顺利平稳过渡。
征管基础工作更加扎实规范。坚持以制度建设为抓手，把打牢征管基础作为提升税收征管水平的重要环节来抓。在税收户籍管理上，根据总局颁布的《税务登记管理办法》和省局有关征管业务流程重组的精神，结合我市机构优化调整变化的实际，及时制定新的《税务登记操作规程》，规范税务登记管理行为，优化业务流程，提升纳税服务水平。从建立经济户口管理的长效机制出发，研究制订了《关于加强经济户口管理的实施意见》，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，全面落实责任，配套相应的量化考核办法，确保清理户口工作持之以恒深入开展。在税源管理环节，按照“抓大、控中、规范小”的管理思路，全面推行对纳税人的分类管理，制订并下发了重点税源监控办法实施细则，利用“大集中”信息资源，建立起a、b、c三级的重点税源监控体系，分别由市局、县区局进行分级监控，实现了对重点税源纳税申报、应纳税款、入库税款及财务情况等的适时监控，进一步掌握了组织收入的主动权。在票证管理上，认真贯彻省局的工作要求，部署开展“六个一”工作的具体措施，严格贯彻落实检查工作责任追究制，对所有征收单位的税收票证使用和管理情况进行全面的清理和检查，进一步抓好各项制度的落实，规范税收票证的管理。在发票管理上，开展了发票专项检查，制订了加强和规范门前代开发票管理的工作意见，对申请门前开票的范围和条件及门前开票的工作流程、门前开票资料的归档等方面提出了明确的工作要求。在社保费管理上，以社保费系统上线为契机，制定社保缴费登记业务流程，统一和规范社保派码；制定社保应征数据的导入录入流程，进一步规范社保应征数据的管理。进一步落实税费“一体化管理”，摸清费源情况，掌握有效费源和重点费源，加强欠费管理，建立欠费档案和清理欠费台帐，认真开展社保费自查自纠工作，严格规范社保费征管程序，建立和完善社保费的管理制度，促进了社保费征缴水平的明显提升。
三、规范执法行为和整治税收秩序齐头并进，增创了依法治税新优势
坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，以推进执法责任制建设为主线，切实加强执法检查和执法监察，有效地规范了执法行为，降低了执法风险。同时大力整顿和规范税收秩序，加大力度打击涉税违法行为，进一步堵塞征管漏洞，积极在我市营造公平竞争的税收法治环境。
干部执法行为更加规范。继续做好税收规范性文件的查遗补漏工作，对错清理、漏清理的文件及时加以改正，深入推行税收执法责任制工作，在纠正过错行为的同时提出防范对策，有效杜绝了过错行为的重复发生。同时，全面开展执法检查和执法监察。从8月份开始，用近三个月的时间，组织对涉税文件、税收政策落实情况和税收执法情况等进行严格、严密的全面检查。坚持查深、查透，在基层自行开展自查、交叉检查、重点检查的基础上，市局又组织了检查面达100%的重点检查，确保不走过场、不流于形式；坚持动真格落实整改，实行税收执法检查工作底稿制度，经被查单位核对认可后，由法规部门发出《税收执法检查处理决定书》限期整改，确保整改落实到位。通过全面开展执法检查和执法监察，有效地规范了基层执法行为，夯实了管理基础工作，提高了税收征管质量和水平，得到了省局“一促三查”检查组的肯定和好评。