关于今年的反腐倡廉工作，百顺同志代表厅党组和驻厅纪检组作了全面部署，全系统要结合地区和部门实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、实事求是地估价全系统的反腐倡廉工作，既要充分肯定成绩，又要清醒看到面临的形势，增强责任感和紧迫感
过去一年，全省各级交通部门认真贯彻中央和省委部署，围绕中心，服务大局，加快推进惩防体系建设，反腐倡廉工作呈现出新的特点：
一是对反腐倡廉的认识进一步提高，工作更加自觉。全体党员干部深切体会到，交通系统的反腐倡廉工作，既是交通工作的重要组成部分，也是加快交通发展的重要保障。必须从交通发展稳定的高度，充分认识抓好党风廉政建设的极端重要性。为此，各级领导自觉把廉政建设与交通业务工作紧密结合，党政主要领导亲自抓、负总责，研究制定工作规划，召开年度廉政会议部署任务，坚持抓直属，带系统，坚持纪检监察部门组织协调与发挥业务部门积极性相结合，呈现出全员参与、齐抓共管的工作局面。
二是组织领导明显加强，责任制得到有效落实。各级交通部门的党政领导把党风廉政建设摆上重要日程，加强组织领导，明确工作任务，充实加强力量，加大工作力度。省厅严格执行党风廉政建设责任分工体系，明确每个厅领导和职能部门的职责分工，强化对落实情况的检查考核，保证和促进了反腐倡廉工作任务的完成。
三是惩防体系建设稳步推进，用体系的思路整体推进廉政工作。围绕工程建设和行业管理的重点环节、关键部位，把领导干部廉洁自律、交通工程建设领域廉政工作和解决交通行业损害群众利益的突出问题作为重点，有针对性地开展廉政教育，完善制度体系，强化对权力运行的监督，认真查办案件，准确查找廉政风险点，制定防范措施，坚持标本兼治，综合治理，注重改革创新和源头预防，具有交通特色的惩防体系日渐发挥出应有的作用，服务保障交通发展的能力明显增强。
四是积极开展纠风工作，行风建设水平有新的提高。进一步整顿执法队伍、执法秩序和执法行为，开展“窗口”单位文明创建和民主评议基层站所活动，加大对公路“三乱”的治理力度，严格落实“绿色通道”优惠政策，认真解决征地拆迁、农民工工资等交通建设管理中涉及人民群众切身利益问题，全行业连续多年成为行风政风建设先进单位。。
在肯定成绩的同时也要看到，在交通发展的进程中，反腐倡廉形势依然严峻，务必保持清醒的认识。
首先，从全国宏观形势分析，由于现阶段的反腐败斗争是在社会主义初级阶段进行的，旧的传统观念和滋生腐败的土壤还没有彻底铲除，西方腐朽思想和生活方式影响又蜂拥而至，消极腐败现象易发多发的主客观因素依然存在，违纪违法案件还会发生，有的不正之风还会纠而复生，腐败现象甚至还会发展蔓延，腐蚀与反腐蚀的斗争依然尖锐复杂。
其次，从全国交通行业分析，腐败问题对行业的影响和渗透不可低估：一是交通建设持续快速发展，工程项目多、资金额度大、建设环境复杂，一些人受利益驱使，不择手段展开竞争，我们这个行业已经成为社会关注的焦点，也成为廉政风险点多而集中的重点领域，党员干部时刻面临诸多诱惑和考验，稍有怠慢，这些风险点就会成为腐败问题的爆发点。二是交通行业覆盖领域广、管理战线长、执法门类多，各环节都有一定的权力，如何行使好手中的权力，如何对权力行使实施有效的监督，成为预防腐败的严肃课题。三是个别干部放松世界观改造，丧失理想信念，受拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想腐蚀严重，抵御不住权、钱、色的诱惑，陷入腐败的泥潭，河南连续四任交通厅长出问题就说明了这一点。四是有的单位和部门对反腐败的严峻形势和复杂性认识不足，责任制抓的不实，一手硬，一手软的现象依然存在。共5页，当前第1页12345
第三，从我省目前形势分析。虽然我们目前的廉政建设态势较为平稳，但也存在不容忽视的问题和苗头。主要表现为：一是交通工程建设领域，有的干部利用手中权力干预插手招投标、征地拆迁、设计变更、材料采购、资金拨付、转包分包等环节从中谋利。二是在行政审批和管理领域，有的干部利用职权在市场准入、线路运营、规费减免、选人用人等环节收受好处。三是在行政执法领域，个别执法人员与社会闲散人员相互勾结，通过违规减免规费、罚款获取利益。四是在行风建设领域，个别“窗口”工作人员吃、拿、卡、要现象时有发生，影响交通形象。这些充分说明，全行业党风廉政建设和反腐败工作形势还相当严峻，任务十分艰巨，必须引起高度重视，增强忧患意识和责任意识，同时坚定信心和决心，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于交通发展的全过程，努力取得新的更大成效。
二、以重要讲话精神为指导，全面做好反腐倡廉各项工作
第一，认真学习重要讲话精神
在xx届中央纪委第六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求。重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，我们要认真学习领会，把以人为本、执政为民的理念和要求贯彻落实到交通发展和反腐倡廉建设的各项工作中，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为交通一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民用、情为民系、利为民谋，做决策、搞建设、谋发展都要始终代表群众利益，努力防范并着力解决交通发展和干部队伍中损害群众利益的突出问题，充分调动人民群众理解、支持和参与交通发展的积极性和创造性，以交通发展和党风廉政建设的新成效取信于民。
第二，着力加强领导干部作风建设和廉洁自律工作
要以思想教育、完善制度、集中整顿和严肃纪律为抓手，着力解决个别干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、解决实际问题能力不强等问题。交通领导干部要转变工作作风，经常深入建设管理一线了解真实情况，解决实际问题。要发扬求真务实和艰苦奋斗作风，下基层调研检查要轻车简从，不搞层层陪同和超标准接待。要进一步精简会议、文件，控制达标、评比活动，抓好公款出国（境）管理工作，规范公车配备使用。巩固“小金库”专项治理成果，整治领导干部违规收受礼金和借婚丧喜庆事宜敛财等问题，落实领导干部报告个人有关事项制度，对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。
加强对领导干部的监督管理，提高廉洁自律水平，关键是规范权力的运作。要从改革体制机制、加强制度建设入手，加强对权力运行的制约监督。进一步健全民主集中制，凡涉及重大决策出台、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经集体讨论作出决定，充分发扬民主。建立人事、纪检监察、审计等部门参加的监督工作联席会议制度，与检察机关共同开展预防职务犯罪工作。加强对领导干部的经济责任审计，重视审计结果在干部任用奖惩中的运用。各级交通部门的领导干部要自觉树立立党为公、执政为民意识，坚持做到修身为本，洁身自爱，自觉遵守《廉洁准则》各项规定，不断强化廉洁从政意识和自觉接受监督意识，真正身体力行，学以致用。领导干部要率先垂范，凡是要求职工群众做到的，自己必须首先做到；凡是要求部门和单位做到的，班子必须首先做到；凡是要求下面做到的，领导机关必须首先做到。共5页，当前第2页12345
第三，全力抓好交通工程建设领域廉政工作
期间我省交通建设任务异常繁重，工程项目多，投资额度大，战线管理分散，建设环境复杂，抓好工程建设领域廉政工作，仍是当前和今后一个时期党风廉政建设的重要任务。要进一步创新和完善制度办法，加强对关键环节的监管。严格执行《招标投标法》和部、厅关于工程招投标的有关规定，积极推行合理低价中标，完善“专家评标、法人定标、政府监督”机制，总结推广随机摇号确定合同段、随机摇号确定业主控制价上线浮动系数、随机从专家库中抽取专家参与评标，纪检监察、检察及公证部门全程参与监督的做法，最大限度减少人为因素，规范招投标行为。认真落实厅党组关于加强工程建设领域重点环节与重点部位廉政监督工作的意见，在对招投标进行监督同时，重点加强对材料采购、设计变更、转包分包、质量控制以及资金拨付等重点环节的跟踪监督。工程设备材料严格控制标准，能够公开招投标的依法招标，任何单位和个人不得违反规定指定采购或选用，从中谋取私利；规范设计变更行为，严格审批权限和程序，任何单位和个人不得越级审批，不得借设计变更虚报工程量或提高工程造价，严格落实责任追究制；不得挤占、挪用建设资金，不得借工程款拨付之机吃拿卡要；不得指定分包或分割工程，确实需要分包的要按规定进行，增强分包的合理性和透明度，严禁非法转包；加强工程质量管理，严格执行优质优价、优监优酬等管理办法，加强日常质量巡查，严把工程转序关和交（竣）工验收关，坚决打击监理同施工方串通一气，以牺牲质量为代价获取个人利益行为。坚持建设合同和廉政合同一起签署，约束双方廉政行为。纪检监察和业务主管部门要密切配合，围绕工程质量、资金使用以及廉政合同执行情况开展经常性的督察巡视，发现问题及时纠正、责令整改。对违反规定假招标、关系标、泄露标底或围标串标的；对非法分包、转包工程的；对不经法定程序变更设计的；对挤占、挪用、贪污建设资金的；对指定材料设备或者暗示的；对业主、监理与施工方相互勾结不负责任出现质量问题的，一经查实，严肃处理。要通过认真纠正解决工程建设中的突出问题和建立长效机制，推进工程专项治理工作，确保工程建设依法合规进行。
第四，切实加强基层单位党风廉政建设
交通系统从事建设、管理、执法的基层单位多，既是直接服务群众的“窗口”，也是掌握权力的重要部门；既是交通行业从事管理和服务的前沿，也是接受教育和监督的末端。近年来反映基层单位的举报一直较多，有的还酿成了重要案件，为我们敲响了警钟。全面推进全行业党风廉政建设，必须实行管理延伸，把基层单位廉政建设抓实抓好。首先要加强基层制度建设，建立健全严密细致、针对性强的规章制度，分解细化到每个岗位和人员，同时狠抓落实，有效约束管理和执法行为。其次要抓住关键环节的监督防范，重点抓住领导干部插手工程建设、市场管理、行政执法、资金使用、选人用人等方面容易出现的消极腐败行为。三是要加大基层违纪违法案件的查处力度，主动跟进基层管理领域，对重点环节进行全过程监督检查。主管部门的领导和纪检监察部门要保持高度敏感性，认真受理举报，及时调查核实，对发现的问题查处要坚决，处理要果断。四是坚持教育与惩处相结合，以查处的反面典型为教材开展警示教育，增强基层干部遵纪守法意识和拒腐防变能力共5页，当前第3页12345
三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉工作取得新的成效
推进党风廉政建设和反腐败工作，是全体党员特别是领导干部的政治责任，要树立政治意识和大局意识，以高度的责任感和使命感，坚定不移地做好反腐倡廉工作，当前突出抓好以下几个方面：
一是教育落实。要组织广大党员干部认真学习重要讲话，充分认识《讲话》对于加强干部队伍作风建设，对于贯彻以人为本、执政为民要求，对于实现交通新的跨越式发展，对于进一步做好全系统的反腐倡廉工作，都具有十分重要的意义。要紧密联系交通改革发展的实际，联系党员干部的思想实际，联系行业党风廉政建设的实际，以认真学习贯彻《廉政准则》为主线，深入开展理想信念教育和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到以人为本、执政为民。
二是制度落实。近年来，各级交通主管部门都相继建立了一系列规章制度，对约束和规范党员干部的从政行为发挥了积极作用。但是随着形势的发展变化，对现行的制度要做进一步的梳理，按照省委加强行政权力运行制度建设要求，在认真查找廉政风险点的基础上提出新的防范措施。要提高制度规定本身的质量，努力使制度规定符合客观规律和交通发展需要，同时做好相关规章制度的配套衔接。要抓好规章制度的贯彻落实，强化对执行情况的监督，提高制度的执行力。要将反腐倡廉的各项要求体现在制度建设中，发挥制度体系在廉政建设中的积极作用。
三是监督落实。各级领导干部要自觉增强监督意识，既要敢于监督别人，又要接受别人监督；既要敢于同不良风气作斗争，对暴露出来的问题敢抓敢管，又要勇于开展批评与自我批评。要抓好各项监督措施和办法的落实，通过召开指定内容的民主生活会、开展述廉评廉、责任制考核、纪检监察部门日常监督、审计部门审计监督、群众信访举报监督、新闻媒体舆论监督等形式，形成强大监督网络，使我们的全部工作都在阳光下操作。要深入贯彻实施《党内监督条例》和《纪律处分条例》，全面加强对领导干部的监督。党员领导干部特别是主要负责人要带头学习，带头接受监督，做执行纪律的表率。
四是责任落实。做好党风廉政建设和反腐败工作必须强化责任意识。各级领导要把廉政工作摆上重要日程，纳入交通发展的整体布局中通盘考虑，一起研究部署、检查考核，坚持两手抓、两手硬。要严格贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步完善领导体制和工作机制，主要领导是第一责任人，分管领导要“一岗双责”，实行任务分解，明确职能部门和具体责任人。要抓好对责任制落实情况的检查考核，将考核结果作为单位和个人业绩评定、选拔任用的重要依据。要严格实行责任追究，对因领导不力或责任制落的不实而屡屡出现问题的，追究领导班子和相关领导的责任。
五是组织落实。要重视纪检监察队伍建设，加强对纪检监察工作的领导，落实纪检监察部门和人员。要定期研究廉政建设工作，协调解决有关问题，充分信任和支持纪检监察干部，为纪检监察工作开展创造良好环境。纪检监察干部要自觉服从、服务于交通发展第一要务开展工作，深入实际，调查研究，找准交通工作与廉政工作的结合点和工作切入点，分析研究行业党风廉政建设存在的深层次问题，探索反腐倡廉工作的规律和方法，增强工作实效性和适应性。要弘扬正气，秉公执纪，忠实履行职责，为交通发展保驾护航。共5页，当前第4页12345
同志们，完成交通新的发展目标，党风廉政建设和反腐败工作担负重要职责。我们要紧紧围绕交通发展这个中心，按照已经确定的反腐倡廉工作目标，精心组织实施，狠抓工作落实，努力取得交通系统反腐倡廉工作新成效，为交通事业健康快速发展提供有力保证。
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