同志们：
今天我们在古都召开全省志愿服务工作座谈会，总结交流经验，研究部署工作，推进志愿服务制度化。上午，大家参加了全省“邻里守望”社区志愿服务活动启动仪式，实地观摩了xx市3个先进社区志愿服务活动开展情况。刚才，、和xx市的5位同志作了很好的发言，介绍了各自工作经验，xx市就志愿服务注册和记录系统进行了现场演示，各有侧重、各有特点，为我们更好地开展志愿服务工作，提供了有益的借鉴。希望大家结合本地本部门实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识志愿服务工作的重要意义，不断增强做好工作的责任感和使命感
志愿服务是社会文明程度的重要标志，是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。当前，全省上下正在着力打造“四个河南”、加快推进“两项建设”、推动河南全面深化改革，为实现中原崛起河南振兴富民强省宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，时代呼唤志愿服务，社会需要志愿服务。我们要充分认识新形势下开展志愿服务活动的重大现实意义和深远历史意义，不断增强责任感、使命感，推动我省志愿服务再上新台阶、开创新局面。
（一）开展志愿服务是贯彻落实中央决策部署的必然要求。党的十八大以来，中央对志愿服务工作高度重视。十八届三中全会明确指出，要激发社会组织活力，扶持和发展志愿服务组织。去年12月5日第28个国际志愿日和今年“3.5学雷锋日”前夕，在给“本禹志愿服务队”和“郭明义爱心团队”的回信中，勉励广大志愿者努力践行社会主义核心价值观，以实际行动书写新时代的雷锋故事，为实现中国梦有一分热发一分光。、刘奇葆同志多次强调，要把志愿服务活动作为精神文明建设的战略任务，着力完善志愿服务体系，着力建立社会化运作模式，着力推进志愿服务制度化建设，促进志愿服务有一个新的更大发展。去年以来，中办印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，中央文明委制定下发了《关于推进志愿服务制度化的意见》、《社区志愿服务方案》等文件，大力推进志愿服务制度化。这些要求和部署，为志愿服务明确了前进方向。我们要深入学习领会，把思想和行动统一到中央要求上来，结合我省实际抓好贯彻落实。
（二）开展志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。志愿服务的宗旨是“奉献、友爱、互助、进步”，与党的十八大提出的“三个倡导”24个字社会主义核心价值观的原则和要求是一致的。实践证明，深入开展志愿服务活动，是社会主义核心价值体系转变成为道德实践的重要渠道，有利于增强人们的社会责任感和奉献精神，有利于推动形成团结友爱、无私奉献的良好社会风尚，有利于把践行社会主义核心价值观的任务落实到广大群众的具体生活之中。我们要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿志愿服务活动的全过程和各方面，在全社会叫响社会主义核心价值观，引导人们追求崇高的价值目标，形成向上向善的力量。
（三）开展志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。精神文明建设最大的特点就是它的群众性，动员群众广泛参与是深化精神文明建设的重要手段和不懈追求。志愿服务作为精神文明建设的一个重要生长点，服务领域涉及方方面面，参与人群覆盖了社会的各个群体，可以说是大规模的群众性道德实践活动，适应了时代的要求和社会的需要，满足了广大群众关爱他人、奉献社会的愿望。深入开展志愿服务活动，能够有效地调动广大群众的参与热情，能够有力地增强精神文明创建工作的生机和活力，使精神文明建设更好地扎根群众、服务群众、提升群众。
（四）开展志愿服务是推进文明河南建设的有效途径。建设文明河南，是社会主义核心价值体系建设在河南的具体实践，是推动社会主义核心价值体系从理论形态向社会实践转化的重要载体，核心是培育和践行社会主义核心价值观，主旨是“做文明人、办文明事”，目的是进一步提高全省人民思想道德素质，推动中原文明向更高水平迈进，为中原崛起河南振兴富民强省提供正确的价值引领和有力的精神支撑。志愿服务具有自愿、无偿、利他的特点，既是传递爱心、传播文明的过程，也是志愿者自我教育、自我提高的过程。把志愿服务作为文明河南建设的重要内容，通过广大志愿者做好事、献爱心的实际行动，引领广大群众自觉“做文明人、办文明事”，积极主动投身文明河南建设，不断提升公民道德素质和社会文明程度。共4页，当前第1页1234
二、突出重点工作，大力推进志愿服务制度化
深入开展志愿服务，关键在于制度化，这是长远之策、根本之策。刘奇葆同志在今年4月21日中央文明委召开的电视电话会议上强调，要把推进志愿服务制度化作为精神文明建设的一件大事来抓。目前，中央和我省关于推进志愿服务制度化的《意见》和《实施意见》已经下发，重点工作在《任务分工》中也都进行了安排部署。各地各部门一定要认真研究，抓好落实，打造特色，不断提高志愿服务制度化水平，推动全省志愿服务事业健康发展。
（一）大力弘扬志愿精神，培育良好社会风尚。弘扬志愿精神，是志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑，也是推进志愿服务制度化的关键所在。一要弘扬中华传统美德，积极培育志愿服务文化。中华传统美德系统完备、博大精深，是中华文化的精髓，其中包含的见义勇为、助人为乐、扶贫济困、乐善好施等丰富思想，与我们倡导的奉献、友爱、互助、进步志愿精神是相融相通的。志愿服务作为美好的道德行为和重要的道德实践，要大力弘扬传统美德，结合时代条件深入挖掘和阐发，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务以深厚的传统文化内涵，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，积极培育志愿服务的文化自觉。二要加强舆论引导，营造浓厚社会氛围。志愿服务只有被人们普遍理解和接受，并转化为社会群体意识，才能为大多数人认同和奉行。要充分发挥新闻宣传的舆论引导作用和文艺宣传的教育感染作用，制作刊播一批优秀的“学雷锋志愿服务”主题公益广告，大力普及志愿服务知识，广泛宣传志愿服务活动和志愿者的感人事迹，热情讴歌道德模范、最美人物、文明人物和身边好人的精神风貌和高尚情操，引导人们崇德向善、见贤思齐，做志愿精神的积极倡导者、践行者。三要在融入上下功夫，引导人们树立“我为人人、人人为我”的观念。志愿服务的对象主要是普通人，服务内容大多是平常事，必须紧扣“融入”二字，潜移默化地引导人、感召人、激励人。要把志愿精神融入国民教育，作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，体现到课堂教学、课外活动和社会实践当中，不断增强广大青少年的志愿服务意识。要把志愿精神融入社会生活，渗透到人们的日常生活和社会交往之中，体现到市民公约、乡规民约、行业规范之中，形成弘扬志愿精神的良好社会风气。要把志愿精神融入实际工作，各行各业特别是各级文明单位，都要结合工作实际，引导干部职工发挥专长开展志愿服务，提高志愿服务的质量和水平。
（二）切实加强阵地建设，着力打造“文明使者”志愿服务站品牌。“文明使者”志愿服务站是我省开展志愿服务活动的一个创新创造，省里寄予厚望，投入了很大精力和财力，一定要在建、管、用上下功夫，把它建设成为我省志愿服务工作的一个品牌和亮点。一要加大建设力度。按照“有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动”的“六有一落实”要求，坚持量力而行、循序渐进的原则，在社区分期分批建设“文明使者”志愿服务站，把每个站点都建设成为美丽实用、功能齐全的精品工程，逐步实现社区志愿服务站点的全覆盖。二要加强日常管理。志愿服务站既是实现供需对接、组织志愿者开展志愿服务的重要平台，也是展示社会文明的窗口，要切实加强管理，建立健全规章制度，并加强督促检查，确保常态运转。要引入评价机制，全面推行“文明使者”志愿服务站星级评定工作，让群众评价服务站发挥作用情况。三要充分发挥作用。对于已经建成、常态运行、发挥作用的“文明使者”志愿服务站，要抓巩固提升，抓项目落实，健全运行机制，充分发挥作用。对少数有硬件没软件、有人值守没人活动、有制度没落实的站点，要坚决合并或撤销，把有限的资源用在最需要的地方和最需要的人群身上，好钢使在刀刃上。
（三）不断强化队伍建设，进一步壮大志愿服务力量。志愿者是志愿服务的主体，开展志愿服务活动，必须建强志愿者队伍。一要建立健全志愿服务队伍。按照省文明委《关于推进全省志愿服务制度化的实施意见》要求，我省志愿者队伍建设的重点是大力发展党员志愿服务队、文明单位志愿服务队和社区志愿服务队这三支力量。同时，还要抓好文化文艺志愿服务队和青年、巾帼、助残、红十字等志愿服务队伍建设，依法支持各类民间志愿服务组织健康发展。文化文艺志愿服务是志愿服务的重要内容之一，各地各部门要利用图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等开展文化志愿服务活动，扎实推进“双百三进”（双百名艺术家走基层、进社区、到校园）活动，让群众更好地走进文化、了解文化、享受文化，通过文化的传播，弘扬社会主义的价值观。青年、巾帼、助残、红十字等志愿服务组织，在推进志愿服务工作中发挥了重要作用，做出了很大贡献，下一步要在品牌塑造上多下些功夫，多出特色、多出亮点。二要充分发挥广大党员干部的模范带头作用。党员干部带头参与志愿服务活动，是深入开展党的群众路线教育实践活动的题中应有之义，有利于党员干部锤炼品格、改进作风、提升能力，密切党群干群关系。要组织广大党员干部，深入社区、学校、农村、企业等，开展“为党旗增辉、为志愿加油”等志愿服务活动，形成党员带党员、党员带群众、党员带社区的生动局面。要把优秀党员的评选和参与志愿服务的经历结合起来，激励广大党员积极带头参与志愿服务活动。三要抓好志愿者的教育培训。坚持培训和服务并重的原则，利用各级各类宣传文化阵地，利用高校和职业技术学院教育优势和人才优势，开展志愿服务相关知识和技能培训，不断提高志愿者的服务能力和服务水平。要特别重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。共4页，当前第2页1234
（四）加快推进制度建设，建立健全志愿服务长效机制。深入开展志愿服务活动，必须有一套完善的制度做保障，方能确保志愿服务能够有效运行、健康发展。一要建立健全招募注册记录制度。招募、注册、记录制度是志愿服务制度化建设的前提和基础。要坚持以需求为导向，根据群众的实际需要，由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，及时发布志愿者招募信息，根据标准和条件，吸纳公民参加志愿服务活动。各省辖市要加快建设志愿服务注册平台，为有意愿的群众进行登记注册。刚才，濮阳市就志愿服务注册记录系统进行了讲解和演示，他们的软件设计开发成本并不高，记录生成和查询等环节很有创造性，大家可以学习借鉴。希望各地迅速行动起来，建设自己的注册记录平台，力争年底实现全省普及。二要建立健全激励回馈制度。包括志愿服务星级认定制度、嘉许制度和回馈制度。要参照民政部关于志愿服务记录时长和星级评定的标准，对志愿者给予相应的星级认定。对优秀志愿者进行表彰、褒扬和嘉奖，授予荣誉称号。对有良好志愿服务记录的志愿者提供一些社会服务方面的回馈。志愿服务是公益服务，是志愿者不计报酬的无私奉献。嘉奖和回馈一方面体现了社会对志愿者行为的认可和礼赞，一方面是为了鼓励更多人加入志愿服务的行列，因此，一定要把握适度的原则，不能搞成等价交换。三要提供政策支持和法律保障。充分发挥政策的导向作用，把志愿服务的要求融入到经济、政治、文化、社会等方方面面的政策之中，提倡和鼓励志愿服务行为，维护志愿者的正当权益。教育部门和团委要研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加志愿服务。要根据志愿服务活动的需要，为志愿者提供必要的条件，保障志愿活动顺利开展，同时根据一些活动项目的需要，为志愿者购买保险。要把志愿服务融入文明城市、文明村镇、文明单位创建活动之中，把志愿服务的具体要求细化量化为考核标准，纳入文明城市、文明村镇、文明单位《测评体系》，加大权重和比例，促使各地各有关单位高度重视并切实做好志愿服务工作。
（五）以“邻里守望”为主题，大力开展社区志愿服务活动。社区是社会的基础。随着社会体制改革的深化，社会服务越来越基层化社区化，许多政府服务项目和工作直接落实到社区，社区比以往任何时期都更多地肩负着社会管理的职能。因此，把志愿服务力量更多地投放到社区，既是贯彻落实中央创新社会治理模式的要求，也是建设平安河南和文明河南的要求。广泛开展“邻里守望”志愿服务，是中国志愿服务联合会成立后向全国发出的第一个倡议，是接地气、受欢迎的一项品牌活动。我们要把这项活动作为一项造福社区居民的德政工程，作为一项长期任务，立足社区，扎根社区，扎实推进，抓出成效。一要大力开展关爱空巢老人“邻里亲”志愿服务活动。弘扬“远亲不如近邻”、“邻里相助”等传统美德，组织同楼院居住的志愿者与空巢老人“一对一”、“多对一”结对帮扶，提供家政服务、生活照料、心理抚慰等志愿服务。二要大力开展关爱残疾人“邻里扶”志愿服务活动。以社区、温馨家园为依托，开展康复医疗、就业指导、技能培训、维权咨询、居家照料、心理辅导等志愿服务。三要大力开展关爱农民工“邻里帮”志愿服务活动。以技能培训、权益维护、文化服务、素质提升等为重点，为农民工提供不同形式的志愿服务，关爱农民工子女，开展情感关怀、陪伴成长等活动，促进同伴交往及社区融合。四要大力开展共建美丽家园“邻里美”志愿服务活动。组织社区志愿者进行治安巡查，化解邻里矛盾，整治卫生死角，普及文明礼仪，宣传环保知识，倡导勤俭节约，营造文明和谐的社区环境。五要大力开展丰富社区文化“邻里情”志愿服务活动。开展“社区一家亲”文化志愿服务活动和文化娱乐、节日民俗及全民健身活动，通过以文化人、以文育人，融洽邻里关系，增加邻里亲情，凝聚社会力量。要采取“专业社工+广大志愿者”的做法，在社工的指导下，组织志愿者有针对性开展服务。要通过政府购买公益岗位等做法，适当提高社工的工资待遇和生活水平，防止社工人才流失和转岗。
三、坚持真抓实做，推动志愿服务常态化发展
根据中央要求，结合河南实际，我省志愿服务制度化的重点任务和具体举措已经明确。各地各部门要充分利用当前正在开展的党的群众路线教育实践活动的有利契机，转变作风，落实责任，真抓实做，把志愿服务各项工作做深入、做扎实、做细致，推动全省志愿服务活动常态长效开展。共4页，当前第3页1234
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，思想上高度重视，工作中摆上位置，加强领导和指导，真正抓紧抓好。各级文明委要加强统筹协调作用，把党政各部门、社会各方面的力量调动起来，形成推动工作的强大合力。文明办要发挥好牵头作用，加强与各方面的联系沟通，加强督促检查，不断推动我省志愿服务工作上水平上台阶。各有关部门要发挥自身优势，各负其责、密切配合，形成各展其长、共同推进志愿服务制度化的良好局面。
（二）勇于改革创新，积极探索实践。坚持边实践边总结，认真提炼好做法好经验，将经验性认识转化成制度和规范。要积极探索创新，不断推出好的载体、好的方法、好的平台、好的机制，始终保持志愿服务的旺盛生机和活力，努力打造更多的亮点和在全国有影响的品牌。要充分发挥志愿者协会和联合会的作用，积极培育和发展志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立专业志愿服务队，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展志愿服务，依靠社会力量推动志愿服务持续健康发展。
（三）搞好结合融合，实现整体推进。各地各部门要将志愿服务和当前正在开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与学雷锋活动紧密结合起来，与弘扬中华优秀传统文化紧密结合起来，将志愿服务切实融入到文明河南建设之中，有效融入到城市建设和管理、行业发展、基层党建、社区服务和大众日常生活之中，促使志愿服务工作与其他工作合力合拍、相互促进、整体推进，做到志愿服务与时代同行、与改革同步、与群众同道。
同志们，志愿服务是一项光荣而高尚的事业。让我们携起手来，以高度的政治责任感和历史使命感，奋发进取、甘于奉献、扎实工作，努力提升全省志愿服务工作水平，为实现中原崛起河南振兴富民强省和中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献！
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