同志们：
今天在这里召开局机关全体人员会议，主要是传达贯彻省委全会和省政府全体人员会议精神，总结上半年工作，进一步认清形势，凝心聚力，以更加优良的作风、更加扎实的措施推进下半年工作，确保今年各项目标任务的全面完成。在7月5日召开的月度例会上，各处室、直属单位汇报交流了上半年工作情况和下半年工作打算。总的来看，省局各项重点工作基本按照序时进度实现了“时间过半、任务过半”的预期目标。下面，我讲三个方面的意见：
一、关于上半年工作情况
今年以来，全局上下按照省委省政府和国家局的部署，紧紧围绕推进粮食流通产业现代化的目标，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利。上半年，我们集中力量抓了以下三方面工作：
（一）推进粮食流通产业现代化开局良好。今年，我们提出全省粮食工作“稳中求进，奋发有为，着力推进粮食流通产业现代化”的总体思路，进一步凝心聚力，稳中求进，进中求好，好中求新。重点做了以下几项工作：
1、开展粮食流通产业现代化课题研究。粮食流通产业现代化是农业现代化的题中应有之义。为贯彻省委、省政府实施农业现代化工程的总体部署，今年3月，我们和南京财经大学共同成立了课题组，开展江苏粮食流通产业现代化课题研究，按照保持全国领先水平的标准，制定指标体系和实施方案。课题组专门到省农委学习制定农业现代化指标体系的经验做法，多次深入市县进行调研，召开各类座谈会广泛听取意见。目前，指标体系经过几轮研讨，并在征求各地意见的基础上形成初稿，主要包括五大项（基础设施与装备、粮食科技进步、粮食安全水平、粮食流通效益及粮食政策支持）16个二级指标。
2、加快粮食流通产业转型升级。积极推进“全省粮食流通产业转型升级五个一工程”，这项工作自XX年启动实施，三年预期目标已基本实现。截止目前，全省已新培育的地方国有粮食企业做大做强典型，13家销售额和利税均达标;引进9个战略伙伴16个项目,总投资85亿元;13个市、县产业园区基本完成粮食物流主要工程；建成粮油科技研发中心13家；新增中国名牌1个（隆元牌大米），中国驰名商标3个（射阳大米、东宝牌大米、龙嫂米线），省级名牌产品20个。今年6月，省粮食局与江苏省粮食集团、江苏省粮食科学研究设计院及南京市建邺区政府还签署了共建“苏粮科技产业园”协议，预计两年内建成，将对提升粮食应急指挥水平、增强粮油科技研发能力、促进粮食流通产业转型升级等发挥积极作用。
3、积极推进“数字粮食”工程。去年11月，我省被确定为“全国粮食流通信息化建设试点示范省”，常州城北国家粮食储备库、粮食科技物流中心成为国家粮食局首批“粮食信息化示范单位”。今年上半年省局召开全省“数字粮食”工程推进会，明确实施“6+1+x”计划。目前，“数字粮食”工程总体规划设计已经完成，粮食信息化基础设施建设得到加强，建成了联结市县粮食部门和重点粮食储备库的信息网络，开发应用了全省粮食部门公文交换系统，粮食地理信息系统一期工程投入运行。初步建成了省级粮食流通管理数据中心的基本数据库架构，实现了相关系统的数据交互。编制了《粮库信息化建设规范》并下发试行。地方储备粮可视化管理、粮食库存实时信息系统、数据中心二期建设正在有序推进。制定完成数字粮库建设方案，全省16家数字粮库项目开始启动。
4、继续深化国有粮食企业改革。结合省委开展的领导干部下基层“三解三促”活动，省局党组以“推进基层国有粮食企业新一轮改革发展”作为“三解三促”活动的主题，3月底至5月中旬，省局领导班子成员分别带领七个调研组，分赴7个县的基层粮食购销企业驻点调研，形成了以做大做强市县粮食购销总公司为主抓手，以加强县中心库、骨干库和一线收纳库建设为重点，以整合资源、内引外联、转型升级为特征的企业改革思路。同时建立了联系点制度，每位局领导均负责一个县级联系点，加强指导，坚定不移地推进国有粮食购销企业改革。
5、全面加强行业人才队伍建设。为适应粮食流通产业现代化的要求，今年4月份召开了全省粮食行业人才工作座谈会，实施“十百千万人才发展计划”（即着力培养十名行业领军型人才，百名高素质党政人才，千名能力突出的企业经营管理人才，万名专业技术人才和较强职业素质的高技能人才）。省粮食局重点抓领军型人才和党政人才队伍建设。开展了党政人才“双提升活动”，即提升精气神、提升创新力。举办了新任市县局长专题培训班和企业经营管理人才培训班，启动了领军型人才推荐活动。共5页，当前第1页12345
（二）精心组织夏粮收购工作。坚持把做好夏粮收购、服务农民增收作为当前的中心工作来抓，目前收购进展顺利，收购情况总体良好，截止7月15日，全省累计夏粮收购149.27亿斤，同比增加9.79亿斤，收购量位居全国第二（河南亿斤、安徽亿斤）；其中国有粮食企业收购120.05亿斤（托市收购67.6亿斤），占收购总量的.24%；全省油菜籽收购9.44亿斤（临时存储收购7.2亿斤），同比增加1.09亿斤。总体上看，当前全省夏粮收购进度较快，价格平稳，市场有序。
1、及时启动小麦最低收购价预案。我省今夏小麦收购开秤初始，由于价格较低，市场形势不明，各类主体收购意愿不强。为保证农民售粮需求，促进农民增收，我们加强市场价格监测，并根据价格走势，严格按照小麦最低收购价执行预案要求，与中储粮江苏分公司、省物价局等相关部门多次沟通会商，争取在我省启动预案。6月12日，中储粮总公司批准在我省除苏州市外的12个市、66个县（市、区）启动预案，确定第一批委托收储点354个，在全国率先启动小麦最低价收购执行预案。随着农民售粮进度加快，我省又及时向中储粮总公司申请增加委托收储点293个。预案启动后，小麦价格回升至最低收购价水平，大多在-102元/百斤，高于去年2-4元/百斤，有效促进了农民增收。此外，6月15日，国家粮食局批准在我省启动XX年国家临时存储油菜籽收购工作（中等质量标准油菜籽收购价格每50公斤250元，比XX年提高20元），确定我省油菜籽委托收购、加工企业45家。
2、优化为农服务措施。全省粮食行业以“百家农民满意粮食收购企业”创建活动为契机，深入开展“优质服务月”活动，努力加强政策宣传，创新收购方式，拓展服务内容，细化服务措施，提升服务水平。由于四月底五月初小麦抽穗扬花期间连续阴雨，在盐城、淮安、扬州等部分地区发生小麦赤霉病，受灾小麦质量较差，给农民增收和夏粮收购工作带来不利影响。省局及时召开全省夏粮质量检验分析会，并举办真菌霉素检验培训班。各地粮食部门积极提供整理场地和工具设施，指导帮助农民做好整晒工作，通过风扬、过筛处理等方法，最大限度降低赤霉病粒含量，通过提等升级减少农民损失。同时，加强夏粮收购工作的监督检查，各级粮食部门联合工商、物价等部门严厉查处各种损农坑农、违法违规行为。省粮食局抽调人员组成三个巡查小组，深入各市对全省夏粮收购工作进行了专项检查。
3、积极协调解决问题。针对今年夏粮收购过程中出现的等外小麦出售困难、委托收储点数量偏少以及收购企业资金给付困难等问题，省局及时向省委省政府和国家局汇报，徐鸣副省长率队专程到国家有关部门积极争取政策支持。关于等外小麦问题，积极争取国家主管部门适当放宽收购标准，进行专项收购，顺价销售，转作他用。目前，国家相关部门表示出台具体意见加以解决；关于委托收储点数量仍然偏少的问题，中储粮江苏分公司日前已上报第三批托市收储点150个，中储粮总公司将于近期审核下达；关于农民委托代保管粮食面临资金给付困难问题，我们积极协调将代保管符合最低收购价质量标准的粮食转为托市价收购粮。同时，要求各地加大资金筹措力度，及时兑付农民售粮款。
（三）认真落实国家局相关工作部署。对于国家局部署的重点工作，我们始终坚持有部署就有落实，有要求就有行动，并力争创先争优。上半年重点做了以下几项工作：
1、关于清仓查库工作。今年，国家粮食局委托江苏等6个省份，对辖区内中央储备粮的数量、质量和储存安全情况进行全面核查。我局高度重视，精心组织，周密部署，从3月起，经过县级督导企业自查、市级普查、省级复查和国家抽查，共清查库存x万吨，其中中央权属粮占45%。检查结果显示，全省区域内粮食库存账实差率0.63%，账实相符，账账相符；粮食质量总体良好，储存安全；粮食库存与银行贷款对应，各项政策性补贴基本到位。国家联合检查组对我省粮食库存检查工作给予充分肯定。
2、关于全国“百强军供站”创建。去年，国家粮食局组织开展全国百强军供站创建活动，我省积极响应，认真部署，严格要求，全面创建，取得明显成效，在全国取得了“四个第一”的荣誉，即百强军供站总量第一（10家）、南京军供站列全国示范站第一、徐州军供站列全国百强第一、前20强中我省占了7家数量第一。此项工作得到了南京军区领导的充分肯定和赞扬，南京军区联勤部专门为此向省政府发了贺电。省长李学勇、副省长傅自应专门对全省军粮供应工作作出批示，充分肯定了全省军粮供应管理工作，并对今后的工作提出明确要求。此外，省局还牵头召开了华东五省一市军供工作座谈会，取得了很好效果。共5页，当前第2页12345
3、关于全国粮油加工业暨主食产业化工作会议精神的贯彻落实。5月30-31日国家局在郑州召开了全国粮油加工业暨主食产业化工作会议，这是国家局首次就粮油加工业发展召开的专题会议，对推动粮油加工业转型升级具有重要意义。省局党组专门听取了会议精神的汇报，并在全省粮食行业安全生产工作会议又做了系统传达。同时，组织开展了粮油加工业暨主食产业化专题调研，摸清底数，结合江苏省粮食产业转型升级“五个一工程”实施情况，将主食产业化纳入新一轮转型升级工程之中，全力推进。
4、关于在粮食行业开展安全生产领域“打非治违”专项行动。5月7日，国家粮食局召开在粮食行业集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议，会后，局党组专门听取汇报，成立了省粮食行业安全生产领域“打非治违”工作领导小组，召开会议进行传达部署，下发了专项行动实施方案”，在江苏粮网开辟专栏进行宣传。5月底，省局对市县“打非治违”进行了抽查，对发现的问题下发了整改通知书要求整改，并积极参与部门联合执法行动。
5、关于《粮食法》征求意见情况。国务院法制办公布《粮食法》（征求意见稿）后，省局专门召开局长办公会进行认真研究并专题听取了各部门学习情况汇报。在征求各地粮食局意见的基础上，分别向国家粮食局和省政府、省政府法制办报送了对《粮食法》（征求意见稿）的有关意见建议。同时，根据国家粮食局启动《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》修订要求，组织局各处室、各地粮食局，对两部条例实施实际情况及修订提出意见建议。同时，为适应《粮食法》立法进程要求，我局就加快地方粮食立法开展了调研，专题向省政府呈报了修订《江苏省地方储备粮管理办法》和将《江苏省粮食管理条例》纳入省人大五年立法计划的报告，这项工作正在协调推进中。
关于上半年局机关重点工作完成情况，会后办公室将会同监察室联合下发督查通报，请各处室、直属单位根据岗位职责及任务分解，认真对照检查，明确工作举措，狠抓工作落实。回顾上半年的工作，也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是协调配合还需加强。主要是承担共同任务的处室之间配合的主动性、沟通的及时性、协调的有效性还不够，延缓了工作进度，降低了工作效果。二是超前谋划意识不强。有的处室大局意识和政治敏感度不强，有些人岗位责任不到位，对工作超前思考谋划不够，不能把握工作主动权，有的疲于应付，有的需要领导提醒和反复催办。三是破解难题的能力有待提高。在有些重点和难点工作推进上进展不快，解决难点问题的办法不多，思路不新，固守传统的工作模式和思维方式，开拓创新的意识和能力还有待提高。这些，都需要我们在下半年的工作中努力加以改进。
二、粮食工作面临的形势
当前，粮食工作面临新的形势，既有积极的一面，也有压力的一面，我们必须认清形势，明确思路，掌握主动。从积极方面看，一是领导重视支持力度前所未有。今年以来，李学勇省长亲自到扬州、宿迁等地视察指导“三夏”工作；石泰峰副书记、徐鸣副省长、任正晓局长莅临省局调研指导；石书记和徐省长多次主持召开会议，听取粮食工作汇报，会办粮食工作事项；石书记到视察“数字粮食工程”建设，徐省长视察下关粮食批发市场，并亲自带领我们到国家有关部委汇报工作，帮助争取政策、协调问题，等等，以上这些都充分体现了省委、省政府领导和国家局领导对江苏粮食工作的高度重视和关心支持，粮食工作的外部环境越来越好。二是党的十八大的即将召开和《粮食法》立法进程加快，对粮食工作必将产生重要且深远的影响；三是今年我省夏粮总产达228.7亿斤，实现“九连增”，为做好宏观调控和发展现代粮食流通产业奠定了坚实基础。从压力方面看，一是经济宏观形势十分严峻，上半年我省经济运行尽管总体上稳中趋好，但经济下行压力明显增大，我们粮食行业也不可能置身事外，特别是粮食企业效益将受到直接影响；在粮食供求关系上，我国农产品进出口贸易逆差XX年达到341亿美元，XX年我国水稻、小麦、玉米三大谷物全部净进口，全国粮食供求持续紧平衡，对我省粮食宏观调控和保供稳价带来的压力不断增大。二是省委提出又好又快推进“两个率先”，要求我们加快粮食流通产业转型升级，加快粮食流通产业现代化步伐，在“五个一工程”完成后，如何寻求新的突破口和新的抓手，使我们的工作继续跑在全国第一方阵，这是当前需要认真思考的紧迫问题；三是对于我们在工作中遇到的难题和矛盾，特别是今年夏粮收购工作中遇到的新问题，我们要认真总结，同时要认真思考如何通过创新工作思路、工作方法和工作举措来更好地为保障粮食安全，促进农民增收、企业增效服务，这对我们是新的考验。共5页，当前第3页12345
从今年上半年的工作，特别夏粮收购工作中，我深刻地体会到做好粮食工作必须要有强烈的忧患意识和责任意识，新的问题、新的矛盾随时都会出现，我们要进一步开拓创新、创先争优，把各项工作做得更加主动、更加扎实。在今后的工作中，我们要形成这样几点共识，作为工作的出发点和落脚点：一是保障粮食安全、促进农民增收是中心工作，时刻不能动摇；二是为基层服务、为企业服务是我们的职责，必须坚定不移；三是食品安全要从原粮卫生这个源头抓起，一刻不能放松。
三、关于下半年工作重点
下半年，我们要按照全年的目标任务要求，牢牢把握推进粮食流通产业现代化的主线，不断加大重点工作推进力度，着力实现“五个进一步提升”：
(一)抓好粮食收购，进一步提升服务农民增收能力。要继续指导做好夏粮收购扫尾工作，及早做好秋粮收购准备工作。严格落实国家粮食收购政策，执行国家粮食质量标准，引导多元主体积极入市，满足农民售粮需求，促进农民增收。加强政策宣传引导和信息服务，密切关注市场价格波动，及时协调各地收购中遇到的困难，进一步规范农村经纪人收购行为，坚决维护粮食收购市场正常秩序和种粮农民的合法利益。引导企业与中粮、中储粮等国内外粮油企业合作，通过委托收购、合作经营等形式，靠大联强，扩大经营规模，有效掌控粮源。
（二）完善宏观调控，进一步提升安全保供能力。进一步督促苏州、两市尽快将新增储备计划落实到位。不断完善地方储备粮动态调整机制，按照国务院规定的“产区三个月销量、销区六个月销量”的储备规模，结合江苏实际需要，组织对我省地方粮食储备需求规模进行进一步测算，务求更加科学合理，充分发挥储备粮吞吐调节作用，保证粮食市场供应和价格基本稳定。做好稻谷接新前供应工作，在7-9月份，按照一定比例，均衡安排省储粮轮出，有节奏地投放市场，促进市场供需平衡。
（三）推进转型升级，进一步提升产业发展能力。进一步加强仓储物流基础设施建设，着力打造8个粮食物流（产业）园区、完善20个中心库、提档升级50个骨干库。加强跟踪督导和协调服务，确保XX年提出的粮食流通产业转型升级“五个一工程”各项目标的全面完成，组织筹备好“五个一工程”总结会议，并认真谋划下一阶段产业发展的具体措施。抓紧启动“苏粮科技产业园”项目，争取将我省列入军粮应急保障现代化试点省份，积极推进“江苏省军粮应急保障指挥中心”建设。加快推进粮食流通产业现代化课题研究，争取尽早研究制定出我省粮食流通产业现代化的指标体系和实施方案。积极推进“数字粮食”工程，完善信息基础设施和数据中心、地理信息系统等基础平台建设，加快推进标准化，争取省相关部门通过标准编制总体方案，年内推广一个标准、新制定二个标准。开发地方储备粮管理系统等若干个业务子系统，提高粮政业务管理信息化水平。强力推进“数字粮库”建设，试点建设第一批16个基层“数字粮库”。深化国有粮食购销企业改革，以推动等县级粮食购销公司进行集团化改革为试点，积极探索实践民营资本参与模式，引导市、县粮食购销总公司进一步加大资源整合力度，深化产权制度改革。
（四）加快法治进程，进一步提升依法管粮能力。适应《粮食法》即将出台的形势需要，加快我省法治粮食建设进程。积极开展江苏省地方粮油储备条例立法调研工作。积极推进将《江苏省粮食管理条例》列入省人大立法计划，并修订《江苏省地方储备粮管理办法》。加强对“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制的考核与问责，层层落实保障粮食安全的责任。全面加强粮食行政执法机构、装备、检测能力和队伍建设，健全执法体系。通过健全监管网络，及时更新企业信息库，充分发挥信用体系平台作用，建立区域监管机制和通报制度，对省内粮食企业实施差别化监管，打击失信，扶持诚信，促进企业自律，提高监管效率。
（五）加强作风建设，进一步提升服务发展能力。要继续以“创先争优先锋行动”为主抓手，着力抓好学习型机关、学习型干部队伍建设，继续争当学习的先锋、创新的先锋、服务的先锋。下半年一项最重要的任务，是学习宣传和贯彻落实党的十八大精神。十八大召开后，我们要按照省委省政府的统一部署，采取个人自学、支部学习、专家讲座、党组中心组扩大学习会等多种形式，迅速兴起宣传学习贯彻的热潮。全局上下必须牢牢把握迎接宣传贯彻十八大这个大局，把全局干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，以强烈的政治责任感，做好今后各项工作。同时，继续抓好处长论坛，开设局领导讲座，推动学习型机关创建活动深入持久的开展。要切实加强领导干部思想政治建设，按照这次罗志军书记在省委十二届三次全会提出的做“三宽四有”的新时期干部要求，即眼界宽、思路宽、胸襟宽；有信念、有本领、有担当、有正气，推动省局的领导班子和党员干部真正成为对党忠诚、为民奉献的表率，求真务实、开拓创新的表率，团结和谐、勇于担当的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率，使“三宽四有”成为新时期江苏粮食干部的鲜明特质。落实党风廉政建设责任制，建立健全国有粮库监督制约机制。着力推进“十百千万人才发展计划”，加强对党政人才的多形式培训，开展领军性人才评选工作，督促市县抓好企业经营管理人才和高技能人才的培养和引进，形成齐抓共管、分级负责、上下联动的工作机制。共5页，当前第4页12345
同志们，做好下半年的工作任务艰巨，责任重大。让我们始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，以更加创新的思路、开拓的精神和扎实的举措，确保圆满完成年度各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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