同志们：
为推进学校干部人事制度改革，改革干部选拔任用的方式，适应学校新的发展要求，今年学校党政工作要点提出了“引入竞争机制，选择 2-3 个处级干部岗位实行全校公开竞争上岗的”的工作安排。学校党委对这项工作十分重视，专门召开会议进行研究，决定下发了《广州电大关于科技办副主任、图书馆副馆长职位竞争上岗的实施意见》，这个文件是学校开展这项工作的重要依据。希望各单位、各党支部认真做好贯彻落实工作。今天，我们召开全校大会进行动员部署。下面我讲四点意见：
一、充分认识竞争上岗的重要性和必要性
干部人事制度改革，是建立社会主义市场经济体制的迫切需要，是建设高素质干部队伍的治本之策。党中央十分重视干部人事制度改革。早在党的xx大就提出深化干部人事制度改革的明确要求，党的xx大进一步提出“要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度”，并提出“要探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度”。目前，全国电大系统，包括中央电大在内的不少省级电大都实行了竞争上岗，干部人事制度改革走在了我们前面。 五月一日 ，广州的各大媒体公布了广州市开始启动事业单位试行人员聘用制度的试点工作，表明广州市事业单位人事制度改革已拉开序幕。这次学校试行部分职位竞争上岗还是第一次，也可以说拉开了广州电大干部人事制度改革的序幕。我们认为：这是贯彻落实“三个代表”重要思想、把握时代趋势、适应学校教育事业发展的必然要求；是实施“人才强校”战略，加强和创新干部队伍建设的客观需要；是在干部中全面贯彻党的群众路线的有效方式；是形成正确的用人导向的重要机制；是培养选拔优秀年轻干部的有力措施。我们必须充分认识这次竞争上岗对学校发展的重要意义。
第一，竞争上岗是适应学校教育事业发展，加强和创新干部队伍建设的必然要求。 当前，学校正处在改革发展的重要时期。对外面临着严峻的挑战和激烈的竞争，在内存在种种问题和困难。（这我在多个场合讲过，我不重复）学校要在这些挑战和竞争中赢得先机，关键靠人才，靠建设一支高素质的干部队伍和人才队伍。目前，从队伍的整体素质看，一是结构还不够合理。就年龄结构看，偏大，我校中层干部队伍 36 人中，男的有 6 人超过 55 周岁，女的有 6 人超过 50 周岁；就学历状况看，偏低，有 6 人是大专或以下学历的。二是综合能力有待提高，在大局意识、团结合作精神、忧患意识、服务意识、工作作风、管理能力等方面，不同程度的存在各种不足表现。这些都迫切需要我们必须从观念和机制上加以改进。实践证明，深化干部人事制度改革，推行竞争上岗，用良好的机制培养、发现和选用人才，是形成人才辈出新气象的根本动力，是建设高素质干部队伍的治本之策。竞争上岗，能较好地体现公开、平等、竞争、择优的原则，有效地解决干部选拔任用问题，实现由“伯乐相马”向“赛场赛马”的选人方式转变，扩大选人视野，打破论资排辈和平衡照顾，真正做到不拘一格选人才，促使优秀人才脱颖而出。
第二，竞争上岗是在干部中全面贯彻党的群众路线的有效方式。 我们要解决干部工作中的突出问题，就要靠民主，就要走扩大民主的道路。在干部工作中扩大民主，就要坚持党的群众路线，坚持群众公认的原则。在干部工作中如何扩大民主，如何更好地走群众路线，我们党做了许多探索。实践证明，竞争上岗是切实可行而又富有成效的形式。采用竞争上岗的方式选拔任用干部，群众的知情权、参与权、选择权和监督权可以得到比较充分的体现。共4页，当前第1页1234
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第三，竞争上岗是形成正确的用人导向重要机制。 实行竞争上岗，通过公开竞争，以干部的真才实学和工作实绩决定干部的升降去留，能够比较好地防止干部选拔任用工作中的不正之风和腐败现象。因此，凡是想有更大作为和不想被淘汰的干部，都要重新审视自己，真正把心思扑在学习、工作和增长才干上。这样有利于在干部队伍中形成崇尚学习、讲求贡献、注重品德修养的好风气。
第四，竞争上岗是培养选拔优秀年轻干部的有力措施。 中央“ 1998- 年全国党政领导班子建设规划”要求，各级领导班子都要配齐年轻干部。我校要解决中层干部平均年龄偏大、结构不合理的问题，任务非常艰巨。选拔年轻干部既要更新用人观念，又要创新选拔机制。实行竞争上岗就是采用一种新的机制，为优秀年轻干部脱颖而出创造有利条件。当然，在选拔任用优秀年轻干部的同时，我们也要注意发挥其他年龄段干部的作用，充分调动大家的积极性。
二、认真搞好竞争上岗的组织实施
学校党委下发的“关于科技办副主任、图书馆副馆长职位竞争上岗的实施意见”，已具体阐述了学校试行竞争上岗的指导思想、基本原则、基本要求以及有关程序步骤等内容。这里我主要强调几个问题。
首先是要做好报名的发动工作 。学校拿出来竞争上岗的两个职位，明确每个职位的报名的人员最低不收少于 3 名，因为要有一定数量符合条件的干部参加，才能形成有效竞争，保证质量。因此，在这里，我要强调的是，全校各单位、各党支部都要做好宣传发动工作，鼓励符合条件的同志都踊跃报名参加竞争上岗。对符合条件的同志，可以根据个人的专长和优势选报一个职位，也可以两个职位都同时报。符合条件的同志要打消思想顾虑，要摒弃耽心竞争不上丢面子的思想情绪，要清楚地认识到参加竞争上岗不是伸手要官，不是跑官要官，而是勇挑重担，争取更大的责任，争取更好地为师生员工服务的条件。在竞争中有的上有的不上，这是很正常的事情。正确的态度是，只要勇敢面对，积极参与竞争，就是对学校改革的支持，是思想境界高和有上进心的表现。无论是上还是不上都是光荣的，组织上和群众都不会因为某个同志竞争不上而否定他，也不会因此对他另眼相看而影响他今后的提拔使用，相反会使他进入到组织和群众选拔人才的视野。
竞争上岗要充分发动个人自荐报名，也允许群众举荐报名，还可以组织推荐。在这里，还要特别强调各单位一定要克服“人才单位所有”的陈旧观念，积极做好组织推荐工作，尤其是要舍得把那些在本单位勇挑重担、处在关键岗位上的优秀人才推荐出来，凡符合报名条件的原则上都应推荐报名。
第二是演讲。 演讲是符合报名条件的同志都关心的，这是一个门坎，是必须迈过的。演讲的目的，是让领导和群众更全面地考察参与竞争上岗的同志的工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想。竞争上岗也可以说是对干部的一次培训。因此，每一个被确定的竞选人员都必须做好充分准备。
第三是民主测评。 就是组织群众参与民主测评投票。每个教职工都应结合竞争者平时的德才表现和演讲情况，对竞争者进行能否胜任所竞争职位的评议投票。这是个很关键的环节。各单位、各党支部必须做好民主测评投票的引导工作，发动每个教职工按照德才兼备的原则，投好自己公正而又神圣的一票。我们每个同志都希望组织和群众能够客观公正对待自己，那我们首先就要从自己客观公正地对待别人做起。只要每个人投的那一票都是客观公正的，我们学校就能形成一种客观公正的用人风气。这需要每个教职工都来关心。共4页，当前第2页1234
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民主测评以量化计分，按去掉最高分和最低分，取平均分计算得分，这样做，可以避免某些人对某个竞争者的看法特别差或者偏心而影响得分的公正性。这比较合理，请大家放心。
四是组织考察。 我们对干部的使用，不能只看个人的一时一事，而必须看他的全部工作和全部历史。个人在竞争中的演讲只反映了他的工作和历史的一个侧面，临场表现也不能代表他的全面工作和全部历史。所以必须进行组织考察，从高分到低分每个职位取 2 名竞争者作为考察对象，主要是考察干部的德、能、勤、绩、廉等，这是选拔任用干部必然程序。
第五是公示 。在党委讨论决定后，在下发任职通知前，要在一定范围内进行公示。公示是畅开民意通道，加强干部任用监督，坚持群众公认原则的方式。因此大家也要重视这一环节。凡是以集体名义反映情况的要加盖公章，凡是以个人名义反映情况的要暑真实姓名。反映情况要坚持以事实为依据，坚持客观公正的原则，不能诬告。反映情况人受学校保护。公示期一般为七天至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
三、正确处理竞争上岗的几个关系问题
一是要坚持改革和处理好平稳过渡的关系 。学校用人制度的改革，符合时代发展方向，符合高等教育发展要求，符合人才成长规律。因此，我们必须坚持改革。这次竞争上岗，我们必须坚持严格遵守工作程序，做到原则不变通，标准不降低，择优不走样。当然，用人制度改革又事关学校的全局工作和教职工的切身利益，需要分步实施，平稳过渡。这次竞争上岗只拿出学校两个内设中层机构的职位作为竞争上岗的试点，总体上看影响不会很大。但是，我们还是要在坚持改革的同时必须做好思想政治工作。改革改到自己身边，我们的干部有各种各样的想法是可以理解的，有这样那样的看法甚至意见也是可以理解的。为此，我们各级领导、各级党组织必须耐心细致地、设身处地做好思想政治工作，要在不违反原则的前提下解决干部中的一些实际问题。要使我们现任的中层干部既有安全感又要有危机感，既能够心平和气地面对竞争又有提高自身素质、做好工作的紧迫感和责任感，以保证学校即将实行的人员聘用制度以及推行干部人事制度改革能够顺利推进。
二是要处理好坚持按程序办事和不断改进工作的关系 。我们拿出来的竞争上岗程序，是在借鉴党政机关和兄弟学校改革干部制度、实行竞争上岗经验的基础上，结合学校实际而确定下来的。这些竞争上岗的办法、原则和程序总体上来说，应该是比较合理的，我们必须坚决按照原则和程序办。但是我们也要看到，竞争上岗在我校第一次，是新的事物，不可能是尽善尽美的。在竞争上岗的试点中，很可能会发现有不够合理和不够完善的地方，我们会在以后全面推行竞争上岗的时候加以改进和完善。
三是要处理好竞争上岗和做好总结性评估工作的关系。 总结性评估工作，是我校今明两年工作的重中之重，关系学校的前途与命运，力争优秀是全校的奋斗目标。评估指标要求学校必须健全机构，建立充满活力的用人机制，建设好四支队伍。竞争上岗是建设队伍的良策，是总结性评估工作的有机组成部分，是落实评估指标的一项重要措施，与评估工作密切相关，相辅相承，互相促进。因此大家要注意处理好两者关系，做到以改革促迎评，以迎评推动改革。共4页，当前第3页1234
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四、坚持竞争上岗的公开、公平、公正原则
首先，要坚持平等竞争、择优选任的原则。 学校党委就是按照这一原则制定工作程序和实施方案的。要坚持公平竞争、机会均等、标准一致，无论是组织推荐、群众举荐，还是个人自荐，只要符合职位要求和资格条件的，都可以参加竞争，都一视同仁，按照共同的选拔程序，用同一把尺子进行衡量，谁胜谁负、谁高谁低，全凭实力。择优选任是公开、平等、竞争的必然结果。党委在研究决定任职人选时，原则上按民主测评投票和组织考察情况，择优选任。
其次，要把党管干部、党管人才原则与走群众路线结合起来。 党管干部、党管人才原则和充分走群众路线，在本质上是一致的。在竞争上岗工作中，只有坚持党管干部、党管人才原则，在学校党委的领导下，按照党的干部路线方针政策和人才标准，执行科学、合理的规则，才能确保公开、公平、公正和择优任用。同时，只有坚持走群众路线，充分发扬民主，把选拔任用干部的过程，变成执行党的群众路线，集中群众正确意见的过程，才能更好地坚持和体现党管干部、党管人才的原则，改进党管干部、党管人才的方法，真正把那些德才兼备、党组织和教职工群众都信任的干部、人才选拔出来。因此，在竞争上岗中，要发动广大教职工群众积极参与，使领导和群众可以运用同样的标准，对竞争上岗人选的情况进行客观公正的分析，使上下意见衔接和统一起来，从而保证把教职工群众信赖的优秀人才选拔到领导岗位上来，在较深的层次、较高的程序和较宽的领域上达到坚持党管干部、党管人才的原则和广泛走群众路线的统一。
最后，要加强监督，严肃纪律。 为了保证“公开、公平、公正”原则的落实，要加强群众监督和组织监督。在竞争上岗工作中，实行“四公开”，即公开职位、公开条件、公开程序、公开结果，使选拔的全过程都置于群众的监督之下。负责竞争上岗工作的部门要严格按程序办事，坚持原则，公道正派，自觉接受组织监督。所有参加竞争上岗的工作人员和参与竞争的干部、教职工，都要接受组织的监督。严格遵守党的政治纪律、组织纪律以及与竞争上岗相关的纪律。任何人都不得借改革之机搞亲亲疏疏、封官许愿，不得弄虚作假、违反工作程序，不得搞非组织活动和小动作。对违纪行为，纪委和组织人事部门要严肃查处，坚决制止用人上的不正之风。
同志们，时代呼唤人才，时事造就人才。人需要激情，事业更需要激情。 学校当前进行用人制度改革工作，是形势所需、发展所迫、众人所望。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观、正确的人才观和政绩观，积极支持和参与学校这项改革工作，努力形成充满生机与活力的用人机制，为干部施展才干、实现抱负创造良好的环境，为争创全国一流省级电大提供强有力的组织人事保证。
我希望并相信，这次竞争上岗试点工作，在党委的领导下，在全校教职工的支持和努力下，一定取得园满成功！
谢谢大家！
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