皮皮范文网范文大全调研报告内容页

县移民新村建设工作情况的调研报告

2022-04-18调研报告

为全面了解全县移民新村建设工作情况,分析移民新村建设工作现状和问题,推动全县移民新村建设工作有序、健康的开展,县政协及时调整调研课题,由经科委牵头,组成3个调研小组,分别深入到等13个镇和扶贫、财政等10个部门,采取听取汇报、现场查看、走访移民户和召开座谈会等方式,就移民新村建设工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、移民新村建设工作开展情况

1、x年工作情况:xx年是避灾移民搬迁安置的起始年,省市下达我县移民搬迁任务xx户xx万人,实际完成移民搬迁xx户x人,占任务的%。全县启动xx户以上集中安置点xx个,集中安置农户xx户xx人,占移民搬迁任务的%;特困户安置xx户xx人,实际完成xx户避灾移民安置任务,超额完成年度任务。截至目前,已完成了全县避灾扶贫搬迁x户的县级验收入户核实工作和省市检查验收,并已将建房补助资金兑付到搬迁户一折通帐户。

2、x年工作进展情况。x年,省市下达我县移民搬迁安置任务x户x人。现已启动集中安置点xx个,计划当年集中安置搬迁群众x户xx人、分散安置xx户xx人。截止xx月底,全县共落实避灾扶贫搬迁xx户xx人。落实移民搬迁集中安置3967户14678人,其中房屋建设开挖基础xx户xx人,主体在建xx户7319人,主体完工xx户xx人,达到入住条件xx户xx人,入住xx户xx人。分散安置861户xx人,房屋主体均已峻工。在启动建设的x个集中安置点中,蒿坪镇双星、红椿镇盘龙等xx个安置点进展较快。

全县移民新村建设工作启动实施以来,各镇、各部门抢抓陕南避灾安置政策机遇,坚定不移地把移民迁建工作作为山区群众脱贫致富的重要举措。立足镇情、村情实际,积极探索,大胆实践,走出了一条政府统筹协调、建设市场化运作,移民迁建与产业建设同步规划实施的路子,可以说是特色鲜明,亮点纷呈。其主要表现在以下几个方面:

(一)领导重视,推进工作有力。县委、县政府高度重视移民新村建设工作,成立移民新村建设工作领导小组,县委、政府主要领导担任指挥长,并通过半年巡查的方式,为全县移民新村建设工作注入了强大的动力。各镇、各部门严格按照县委、政府的部署,结合镇情、部门职能情况,制定方案,明确责任,主要领导亲自上手抓落实,副职领导蹲点包抓,切实解决工作中出现的各种问题,为移民迁工作的顺利推进奠定了坚实基础。

(二)高点定位,建设标准超前。县委、县政府把移民新村建设工作作为统筹城乡发展的重要突破点,与拉大县城骨架,扩大集镇规模,完善市政功能有机结合,按照公共服务城镇化,日常管理社区化,从小区定位、产业发展、市政设施配套等进行专业规划。如县城区、蒿坪镇集镇、双桥镇新型社区和汉王镇新街建设等项目建设点,建设定位高、发展规划超前,一个个环境优美、功能配套、人居和谐、发展潜力巨大的安置新区正在形成。

(三)合理融资,破解投资瓶颈。各项目点积极协调,通过采取政府筹资、企业垫资、信贷支持、搬迁户出资等多种方式,解决了征地资金及安置小区所需的规划、地质灾害评估以及农户购房的首付资金,有效破解了建设资金困难,保证了工程进度。

(四)多措并举,确保有业安置。各建设点结合域情、镇情实际,按照“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的循环经济模式,采取通过土地流转,建设农民专业合作社、培训能人大户带动等办法,引导移民户成为产业发展的带头人,劳务产业的主力军,新型社区服务业的经营人,使迁建户搬得出,放心搬、有活路。

三、移民新村建设工作存在问题

(一)少数移民新村建设点选址不尽合理。一是以完成上级任务为目标,为建点而找址,选址存在盲目性;二是所选点未与移民户进行充分的沟通协商;三是个别移民安置点,对移民户后期发展因素考虑不够周全;四是个别通过招商引资的施工企业与政府欠沟通,政府和施工单位在移民新村选址上形成了两张皮的现状。上述现问题在一定程度上影响了移民户的积极性。

(二)移民新村建设点基础设施配套难。从调研的情况来看,以建房为主,社区配套设施不完善的现象普遍存在。造成这一问题的原因:一是各迁建点和相关职能部门的协调不够,移民新村配套项目未能与部门年度项目申报实行有效对接,项目资金不能有效利用;二是移民新村项目在规划上存在盲目性,使配套设施建设资金缺口增大。

(三)技术力量薄弱,指导监管难度大。突出表现在:一是移民新村建设点施工单位普遍没有具备资质的监理人员;二是县内没有资质的规划、设计单位,专业人才奇缺,不能满足全县建设的需要;三是相关职能部门按照要求虽已落实监理单位和人员,但由于全县建设量大、面广,不能监管到全县所有的建筑单位,镇、村干部以及由施工单位聘请的人员担当起了“监理”职责,工程建设安全责任无法落实,工程质量得不到保证。

(四)移民户增收渠道窄。从多数安置点来看,一是移民户自身就业、创业能力弱;二是可提供给移民户转行就业的空间小;三是周边环境对移民户增收推动作用不大。

(五)协同配合有待进一步加强。移民新村建设,要求高、程序多、手续复杂,一些部门在服务态度和质量上还有差距;

(六)集中安置选址困难。我县是一个以山地为主的山区农业县,又是地质灾害多发区,土地条件极差,且镇与镇间的情况有极大差异,农户建房宅基地选择极其困难。经过调查摸底,全县可安置30户左右的集中安置点只有400个,以镇为单位全部实行集中安置难度大。

(七)移民新村管理滞后。从调研情况看,各镇对移民新村管理工作还未提上议事日程。我县搬迁量大、面广,今后几年时间内,每年将有50-60个新型移民社区形成,人口聚居,不同的生活习性,不同的生活环境,不同的家庭状况,不同的个人素质,可能导致社会矛盾的聚集,我们必须重新审视,引起高度重视。

四、对移民新村建设的几点建议

1、进一步提高认识,增强移民新村建设的责任心。一是要进一步加强全县上下各级干部的教育力度,提高移民新村建设工作的认识,增强大局、主人翁意识;二是加大移民新村建设政策的宣传力度,明确移民新村建设是解决“民生根本问题、搬迁群众长治久安”的核心所在,把全县上下统一到“移民新村建设工作是系统工程”的理念之中,营造全社会支持、部门协同,人人参与的工作氛围;三是强化对施工单位的宣传、教育、引导力度,使施工单位建设使政府放心、移民户放心的“放心”工程。

2、移民新村安置点选址要坚持以人为本,科学规划的原则。一是充分尊重移民户的意见,加强交流沟通,争取群众参与和支持;二是要加强研究论证,从近期与远景相协调的思路通盘统筹考虑集镇定位、发展方向、产业布局、空间摆布以及人口规模,科学做好集镇规划的优化和调整;三是安置点选择要从功能定位出发,按照打造“产业带动型、商贸流通型、休闲旅游型”新型社区的思路,深入挖掘文化、民俗特色,建设与众不同的新型社区;四是是镇村两级要强化对施工单位和投资人在选址工作的指导,切实保护他们参与新村建设的积极性。

3、建立和完善基础设施配套管理的机制。一是制定移民新村建设领导小组参与部门管理细则,明确职责,落实任务,将各职能部门参与移民新村建设情况纳入年终考核;二是各镇要结合建设点实际,提前制定配套设施建设规划并及时报县政府审核、安排建设计划,各职能部门在申报下年度项目时,则应优先保证移民新村建设配套项目;三是严格执行省市县明确的移民新村建设配套基础设施补助标准,不随意调整,坚持公平、公正、公开的原则,调动镇村两级的积极性。

4、多措并举,充实技术干部队伍,强化监督指导力度。一是整合现有的技术资源,按照部门职能职责,将移民新村建设所涉及的配套工程项目,分解到各职能部门,从规划设计,施工管理,质量监测一包到底;二是制定优惠政策,招聘一批专业技术人员,充实技术干部队伍,提高整体素质;三是移民新村建设点必须按规定,申请报建,将整个建设过程至于业务主管部门的全程监督指导之中。

5、强化协调工作力度。一是建立强有力的协调机制和情况通报制度,制定明确的工作流程,确保移民新村建设工作及时、有效地开展;二是严格执行省政府(2019)4号文件精神和市县移民新村建设的各项优惠政策,切实减轻移民户负担。

6、采取综合措施,拓展延伸移民户增收渠道。一是整合技能培训资源,使各类技能培训得到有效的利用,整体效益得以充分发挥,提升移民户自身创业、就业能力;二是要创新培训方式,一方面要结合我县实际,积极开展以茶叶、畜牧、中药材等为主的产业培训;另一方面,依托我县在外设立的劳务输出基地、紫阳籍人士创办的企业,实施“订单式”培训;三是加大招商引资力度,大力发展中、小、微型企业,拓宽就业空间;四是坚持进城入镇居住的原则,选址应以集镇所在地为主,同时考虑撤并后乡镇府驻地、厂区及资源聚集区,为移民户创造就业机会;五是建立、完善社会保障体系,引导、动员群众积极参与各类社会保障。

7、坚持“两轮”驱动,切实解决选点难的问题。一是强化统筹协调,对无实施集中安置条件的镇,采取打破行政区域界线,统筹向有安置条件的区域集中安置,降低建设成本,减轻安置压力,提高已建房的入住率;三是加大外迁动员力度,结合实际制定优惠政策,鼓励移民户通过投亲靠友等方式,改善居住条件,达到搬迁目的。

8、建立健全移民新村社区管理体系。移民新村建设工作的快速推进,新型社区的大量形成,各类矛盾也就随之而生,社会管理必须快速跟进。一是要加大宣传教育力度,提高移民户个体素质,营造互帮、互助、互敬、互爱的良好邻里关系;二是建章立制,用制度规范言行;三是建立新型社区配套设施的管理体系,明确管理办法和责任,提高配套设施的使用寿命;四是移民新村居住户人口结构复杂,地域特色明显。相关职能部门要尽快调查完善新型社区人口数据,依照现行的社区管理模式,根据实际情况设立管理机构,配置管理人员,确保新型社区的稳定。

再来一篇
上一篇:2022调研报告范文 下一篇:室内设计调查报告
猜你喜欢